关于2019年邕宁区本级决算的报告
发布日期:2020-10-14 15:28 来源:邕宁区财政局

关于2019年邕宁区本级决算的报告

——20201010日在邕宁区第三届

人民代表大会常务委员会第三十次会议上

南宁市邕宁区财政局

城区人大常委会:

受城区人民政府的委托,向城区人大常委会本次会议报告2019年邕宁区本级决算情况,请审查。

2019年,在城区党委的正确领导下,在城区人大及其常委会的监督和支持下,全城区各级各部门深入贯彻落实党的十九大和中央、自治区经济工作会议精神,按照“稳增长、调结构、防风险、惠民生”的工作目标,紧紧围绕城区党委的决策部署,认真落实城区人大及其常委会的各项决议,以提高经济增长质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,依法理财、务实创新,加强管理、优化服务,全力以赴组织财政收入,始终坚持统筹兼顾和增收节支的方针,调整优化财政支出结构,全力破解财政收入和筹融资难题,圆满完成了城区人大确定的年度预算任务,促进全城区经济社会持续快速发展。2019年,全城区组织财政收入227580万元,完成年度预算188000万元的121.05%,比上年实际收入171690万元增收55890万元,增长32.55%,增幅高于年度预算22.55个百分点

一、2019年邕宁区决算总体情况

(一)2019年全城区决算总体情况

2019年全城区一般公共预算总收入313161万元。其中:当年一般公共预算收入52149万元、上级补助收入158837万元(含返还性收入、一般性转移支付收入和专项转移支付收入)、上年结余收入15716万元、调入资金76800万元、地方政府一般债券转贷收入3300万元、动用预算稳定调节基金6359万元;全年支出总计307642万元。其中:当年一般公共预算支出291031万元、上解支出6040万元、安排预算稳定调节基金10571万元;收支相抵,年末滚存结余5519万元,全部结转下年使用,净结余为零。

(二)2019年城区本级决算总体情况

2019年城区本级一般公共预算收入总276861万元其中:当年一般公共预算收入52149万元,转移性收入224712万元。城区本级一般公共预算支出总271342万元。其中:当年一般公共预算支出254731万元,转移性支出16611万元。收支相抵,年结余5519万元

2019年城区本级政府性基金收入总计210976万元,其中:当年政府性基金预算收入45万元,转移性收入210931万元。城区本级政府性基金支出总计206418万元,其中:当年政府性基金预算支出129618万元,转移性支出76800万元。收支相抵,年终结余4558万元。

2019年城区本级社保基金收入合计22974元,支出合计23828万元。收支相抵,本年收支结余-854万元,年末滚存结余12767万元。

2019年邕宁区本级收支决算情况

)一般公共预算

1.一般公共预算收入决算情况

2019年城区本级一般公共预算收入52149万元,完成年初预算的120.86%,其中:税收收入完成40512万元,完成年初预算的125.04%%;非税收入11637万元,完成年初预算的108.25%。

税收收入项目完成情况:增值税收入14678元,完成年初预算的106.13%;企业所得税收入9393万元,完成年初预算的140.72%个人所得税收入1518万元,完成年初预算的182.01%城市维护建设税收入3345万元,完成年初预算的115.34%房产税收入2435万元,完成年初预算的243.50%资源税收入29万元,完成年初预算的54.72%印花税收入2522万元,完成年初预算的95.53%城镇土地使用税收入281万元,完成年初预算的187.33%土地增值税收入6119万元,完成年初预算的161.03%耕地占用税收入195万元,完成年初预算的48.75%

非税收入项目完成情况专项收入1483万元,完成年初预算的102.28%行政性收费收入676万元,完成年初预算的96.57%;罚没收入477万元,完成年初预算的79.50%;国有资源(资产)有偿使用收入9000万元,完成年初预算的112.50%。

2.转移性收入决算情况

2019年城区本级转移性收入224712万元,其中:

1)返还性收入 6510万元,其中:增值税消费税税收返还2543万元,所得税基数返还688万元,成品油价格和税费改革税收返还425万元,值税五五分享税收返还收入987万元,其他税收返还收入1867万元。

2)一般性转移支付收入73311万元,其中:体制补助收入561万元,革命老区及民族和边境地区转移支付收入594万元,贫困地区转移支付补助收入8424万元,结算补助收入6516万元,基层公检法转移支付收入115万元,义务教育等转移支付收入2730万元,基本养老保险和低保等转移支付收入5719万元,新型农村合作医疗等转移支付收入55万元,农村综合处改革转移支付收入20万元,产粮(油)大县奖励资金收入100万元,固定数额补助收入6765万元,公共安全共同财政事权转移支付收入1002万元,教育共同财政事权转移支付收入6695万元,文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入114万元,社会保障和就业共同财政事权转移支付收入5516万元, 医疗卫生共同财政事权转移支付收入17126万元,节能环保共同财政事权转移支付收入8182万元,农林水共同财政事权转移支付收入3076万元,交通运输共同财政事权转移支付收入97万元,住房保障共同财政事权转移支付收入-610万元,其他共同财政事权转移支付收入1万元,其他一般性转移支付收入513万元。

3)专项转移支付收入49075万元。

4)债务转贷收入3300万元。

5)上年结余15716万元。

6)调入资金76800万元,均为政府性基金调入:根据国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)文件“加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度。暂时保留在政府性基金预算管理的资金,与一般公共预算投向类似的,应调入一般公共预算统筹使用,或制定统一的资金管理办法,实行统一的资金分配方式”,以及《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)文件“政府性基金预算结转资金规模较大的,应调入一般公共预算统筹使用,调入的基金应补充预算稳定调节基金”的规定,我城区将2019年基金中“国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出”科目:76800万元调入一般公共预算,以平衡财力,统筹安排一般公共预算支出。

3.一般公共预算支出决算情况

2019年城区本级一般公共预算支出254731万元,完成年度调整预算260250万元的97.88%,比上年增加支出40474万元,增长18.89%。一般公共预算支出项目的完成情况如下:

一般公共服务支出16311万元,完成预算的99.79%,增长4.39%,支出增加主要是公务员和事业单位人员增资及各项社保缴费增加。公共安全支出11054万元,完成预算的98.62%,增长2.78%,支出增加主要是新增检察院备勤楼建设经费。教育支出57764万元(其中教育费附加支出6944万元),完成预算的99.96%,增长2.77%。支出增加主要是教师工资及生均公用经费增加科学技术支出2627万元(其中技术研究与开发支出1914万元),完成预算的100%,增长39.51%。支出增加的主要原因:一2019年科技专项支出增加了344万,二是工资待遇提高文化旅游体育与传媒支出7080万元,完成预算的100%,增长32.76%,支出增加主要是加大创建特色旅游名县的力度。社会保障和就业支出35590万元,完成预算的96.98%,增长12.59%。支出增加的主要原因:一是困难救助人员各项救助金补助标准逐年提标(包括抚恤补助、退役安置、残疾人事业、低保、价格补贴、特困人员救助供养、基础养老金、补助标准等)二是新增了离退休物业补贴和生活补助支出;三是农村低保人数比去年翻了两倍;四是高龄补贴、离任村干部养老补贴在2018年只发了前三个季度,而2019年发了五个季度的补贴卫生健康支出30765万元,完成预算的99.03%,增长82.66%。支出增加的原因:一是财政对基本医疗保险基金的补助增加2018年只有自治区级补助资金纳入城区本级收支核算,2019年中央、自治区补助资金都纳入城区本级);二是新增人民医院龙岗新院建设专项资金;三是人均基本公共卫生服务经费标准提高;四是机构改革,新增医疗保障局一个单位,从而导致相关经费增加节能环保支出13845万元,完成预算的96.47%,增长77.59%。支出增加的原因:一是污染防治方面环保局增加生态环境网络化精准监控及决策支持系统购置209.3万元、城管局拨付天坛湖垃圾转运站工程款99.7万元;二是能源节约利用及其他节能环保方面上级及城区扶持新能源汽车等产业资金12963万元,比上年增加5552万元。城乡社区支出15220万元,完成预算的99.67%,增长33.90%。增加的主要原因:一是城管执法队及环卫站本年度增加聘用人员184人,导致工资福利支出增加1937万元;二是本年度环卫站环卫车辆采购经费支出比上年增加1116万元,汽车运行费用比上年增加394万元。农林水支出20875万元,完成预算的91.06%,增长5.39%(其中扶贫支出7428万元,增长24.71%),支出增加的主要原因:一农业项目的2019年上级转移支付支出比2018年增加;二是2019年上级专项扶贫资金总额比2018年高,且2019年上级专项扶贫资金支付率高,同时本级扶贫资金项目增加;三是农村综合改革经费增加,增加部分主要用于2016年和2017年示范村基础设施项目结算款交通运输支出8891万元,完成预算的99.93%,增长9.78%。支出增加的原因主要是本年新建蒲庙经新江至百济二级公路增加支出。资源勘探工业信息等支出19630万元,完成预算的96.64%,增长194.21%,支出增长主要是本年度上级安排扶持企业发展补助资金增加住房保障支出7030万元,完成预算的97.50%,下降0.76%。支出减少的原因主要是棚户区改造资金减少债务付息支出1726万元,完成预算的100%,增长6.41%;债务付息是一般债券4.97亿元的年利息,按上级确定的年利率支出

4.转移性支出决算情况

2019年城区本级一般公共预算转移性支出16611万元,具体完成情况如下:

1上解上级支出6040万元,其中:体制上解支出1267万元,专项上解支出4773万元。

2)安排预算稳定调节基金10571万元:根据《中华人民共和国预算法》第六十六条关于补充预算稳定调节基金”的规定本级财政超收收入9001万元、预备费结余1570万元用于补充预算稳定调节基金。

收支相抵,年终结余5519万元,全部结转下年使用,净结余为零。
    5.其他需要报告的情况

1)预备费使用情况。

城区本级财政一般公共预算安排预备费1960万元,当年动用390万元,用于全城区非洲猪瘟疫情综合治理工作,相关支出反映在“农业”支出科目中。其中:农业农村局49万元,蒲庙镇110万元,新江镇6万元,百济镇16万元,那楼镇162万元,中和镇47万元。未动用的1570万元,按规定用于补充预算稳定调节基金。

2“三公”经费、会议费和培训费执行情况。

城区本级公共预算中“三公”经费、会议费和培训费支出合计1906万元,比上年1995万元减少89万元,下降4.46%。其中:公务接待费支出9万元,比上年67万元下降86.57%,主要是城区公务接待活动大幅度减少;因公出国(境)经费支出27万元,比上年3万元增长800%,主要是新增区委统战部赴台参加交流活动经费16万元,城区法院随自治区赴德国参加破产法律等专题培训班培训费7万元;公务用车购置及运行维护费298万元,比上年334万元下降10.78%,主要是贯彻落实中央牢固树立过紧日子思想,大力压减公务用车支出;会议费支出195万元,比上年303万元下降35.64%;培训费支出1377万元,比上年1288万元增长6.91%,主要是增加了宣传思想文化干部培训、政法系统领导干部暨扫黑除恶专项斗争专题培训及审计业务知识培训经费。

3)城区本级预算稳定调节基金和预算周转金执行情况。

经城区人大常委会批准,2019年动用2018年预算稳定调节基金6359万元,用于弥补乡镇当年因上级补助缺口形成的一般公共预算支出,2018年预算稳定调节基金余额为零;由于城区财力有限,2019年不设预算周转金。2019年底城区本级将一般公共预算超收收入9001万元及预备费结余1570万元用于补充预算稳定调节基金,预算稳定调节基金合计10571万元,将主要用于弥补以后年度预算资金不足。

)政府性基金预算

1.政府性基金预算收入决算情况。

2019年城区本级政府性基金预算总收入210976万元。其中:当年政府性基金预算收入45万元(全为土地租金收入),完成年度预算的100%上级补助收入201542万元上年结余收入9389万元。

2.政府性基金预算支出决算情况。

城区本级政府性基金预算总支出206418万元。其中:当年政府性基金预算支出129618万元,完成年度预算的55.17%,增长35.82%,主要是2019年土地出让金返还收入大幅增加,相应增加征地拆迁补偿、土地开发、城市建设、农村基础设施建设等支出;调出资金76800万元至一般公共预算统筹安排使用

收支相抵,年终结余4558万元。

(三)国有资本经营预算

按照国有资本经营预算管理有关规定,国有资本经营预算收入主要根据国有企业上年实现净利润的一定比例收取,同时按照收支平衡原则安排相关支出。邕宁区国有资本经营预算收入上缴净利润的征收政策从2019年开始执行,但是2019年国有企业实现净利润602万元到下一年度征收(其中归属母公司--城投公司净利润-174万元,少数股权损益776万元),本年还未收取,因此,城区本级2019年国有资本经营预算收支执行无发生数。

)社基金预算

2019年社保基金收入22974万元,完成预算的83.29%;支出23828万元,完成预算的99.38%。本年收支结余-854万元,年末滚存结余12767万元。具体项目为:

1.城乡居民基本养老保险基金收入8371万元,完成预算的102.71%,比上年增加2256万元,增长36.89 %支出6166万元,完成预算的103.82%,超预算的原因为2019年基础养老金标准提高比上年增加453万元,增长7.93%本年收支结余2205万元,年末滚存结余10134万元。

2.机关事业单位基本养老保险基金收入14603万元,完成预算的75.15%,比上年减少7052万元,下降32.57%下降的原因为2019年只征收年度内机关事业单位基本养老保险金收入,而2018年补收2017-2018年机关事业单位基本养老保险金单位部分,因此2018年收入数较大支出17662万元,完成预算的97.92%,比上年增加821万元,增长4.88%本年收支结余-3059万元,年末滚存结余2633万元。

政府性债务基本情况

1.政府债务限额情况。

经南宁市人民政府批准,核定下达我城区2019年政府债务限额294281万元,其中一般债务限额51714万元、专项债务限额242567万元。

2.政府债务余额情况。

2019年底,全城区政府债务余额289283万元,其中一般债务49715万元、专项债务239568万元。

3.政府新增一般债券情况。

经南宁市人民政府批准,核定转贷我城区2019年地方政府新增一般债券3300万元,用于蒲庙经新江至百济二级公路工程项目。

4.政府债务付息情况。

2019年,全城区债务付息支出9520万元,其中一般债务付息支出1726万元、专项债券付息支出7794万元。

到期债务利息均已如期偿还,全城区未发生政府债务违约行为。

关于数据差异情况的说明

《关于南宁市邕宁区与城区本级2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》中:2019年城区本级一般性转移支付收入66952万元(其中结算补助收入157万元),动用预算稳定调节基金6359万元。而本决算草案报告对此作了修正:2019年城区本级一般性转移支付收入73311万元(其中结算补助收入6516万元),动用预算稳定调节基金为零(全部为乡镇动用,城区本级未动用)

、落实人大批准预算决议有关情况

(一)实施“减费降税”等积极的财政政策,着力于支持企业发展、培植税源,推动财政收入较快增长。

认真执行减税降费政策、清理行政事业性收费,全年减税达2.15亿元,惠及企业8307户次,切实减轻了企业负担;在减税降费大形势下,认真落实人大批复的财政预算收入目标任务,坚持任务不减、目标不变,继续坚持一把手总负责,实行领导包抓收入责任制,明确各征收部门工作责任,将组织财政收入工作纳入绩效目标考核范围。2019年全城区组织财政收入22.76亿元,完成年度预算18.80亿元的121.05%,增长32.55%,组织财政收入增速在全市十六县区中排名第三,财政总收入和一般公共预算收入均实现较快增长。

(二)实施“三保”政策,加强基本民生保障,着力于提升人民群众获得感,各项重点支出保障有力。

全城区共投入资金231716万元用于民生支出,比上年同期195902万元增长18.28%,占一般公共预算支出的比重为79.62%;八项支出达196958万元,比上年同期163250万元增长20.65%,占一般公共预算支出的比重为67.68%。

1.聚焦夯实高质量发展基础,打好三大攻坚战役。紧紧抓住重点政治任务和经济发展问题,采取更有力更有效的举措,全力以赴支持打好三大攻坚战。全力支持脱贫攻坚。聚焦脱贫摘帽目标,加大财政扶贫资金投入力度,全年筹措各级财政专项扶贫资金19081万元,完成支出18700万元,支出率达到98%。统筹整合财政涉农资金1813万元投入脱贫攻坚,完成支出1760万元,支出率97.08%,有效巩固了全城区的脱贫成效,精准扶贫攻坚工作稳步推进。全力支持污染防治。全力支持垃圾转运站工程建设,全年投入资金309万元,用于天坛湖垃圾转运站施工进度款及设备款;投入资金20153万元用于新能源汽车企业补助,全力以赴打赢打好蓝天保卫战。全力支持风险防范。投入资金40027万元确保政府债务按时还本付息,防范政府债务风险、维护政府信誉;严格执行政府隐性债务风险化解实施方案,稳步推进年度化解目标落实;持续完善政府债务风险监测机制,形成风险防控合力,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

2.聚焦乡村振兴战略,解决好“三农”问题。实施村级公益事业建设财政奖补项目共140个,项目总投资额2527万元;安排农村危房改造财政补助资金1722万元,受益农户共428户;及时足额发放耕地地力保护补贴资金、订单粮食直补、农机购置补贴等各项惠民资金4808万元;实施农发项目及高标准农田建设等农村基础设施建设投入2160万元;审核拨付农业项目和农村基础设施建设资金9527万元,有力地支持了城区农业产业发展及农村基础设施的建设。

3.聚焦加强基本民生,人民福祉不断增加。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大公共财政保障能力,大力推进普惠性、基础性、兜底性民生领域建设。为民办实事方面,我城区承担实施的各级为民办实事项目总投资46101万元,共支出41994万元,完成项目总投资的91.09%,惠及广大民众。稳定市场供应方面,投入城区本级和上级资金共141万元,支持非洲猪瘟防控和稳定生猪生产,增强猪肉市场供应保障能力。社会保障和就业方面,投入资金37699万元。统筹安排1386万元实施城乡居民基本养老保险,为到龄居民发放基础养老金;提高城乡居民最低生活保障标准,全年发放城乡低保补助资金2308万元、特困人员救助资金1369万元;投入就业补助资金473万元等。教育方面,除列入一般公共预算支出的57763万元教育支出之外,另安排教育基建项目经费14869万元,加快教育基础设施工作。深入推进义务教育均衡发展、学前儿童教育,全年投入教育均衡发展建设经费3767万元。卫生健康方面,投入资金32336万元。统筹安排资金738万元城区本级配套资金实施城乡居民基本医疗保险,安排资金2660万元在城区范围内提供免费基本公共卫生服务。文化旅游体育与传媒方面,根据城区政府抓好广西特色旅游名县区创建和龙岗商圈建设的部署,2019年城区本级安排7500万元用于田园风光区和特色旅游名县区创建工作,圆满完成创建特色旅游名县的任务。

(三)实施多渠道融资政策,全城区筹融资收入平稳增长,推动城区开发建设成效明显。

2019年累计筹措资金45.14亿元,比上年34.90亿元增加10.24亿元。其中土地出让金收益返还24.77亿元(含市局直接抵扣轨道资金1.27亿元,抵扣2018年预算赤字7.56亿元)、市项目征拆资金1.7亿元、安置房票0.23亿元、政府棚改债券8亿元、政府购买服务贷款资金5亿元、工业项目借款1.81亿元、新增政府债券0.33亿元、农民缴交安置房款3.3亿元。全年投入新区建设资金26.5亿元。全年征地完成2306亩,完成年度任务的115%;拆迁11.53万平方米,完成年度任务的192%。

(四)实施各项财政监管和财政体制改革政策,预算绩效和资金安全进一步保障。

一是落实政府性融资担保体系建设工作,加强政银企对接,搭建与金融机构合作、互助、互利、双赢的融资平台,2019年底邕宁区企业在南宁市小微企业融资担保有限公司的在保余额为1595万元,小微企业融资渠道进一步拓宽,构建政府性融资担保体系初显成效。二是整合运营本级经营性国有资产成效显著。对城区平台公司进行资产注资,整合大唐世家、大唐果以及城区后勤移交的近5.4万平方米建筑面积的商铺及4800个机动车停车位,同时将中和镇农贸市场、市园博办部分固定资产、顶狮山风光区整体运营进行移交,全年注资额达2.26亿元。三是规范项目资金投资评审、评价管理。全年累计完成全城区596个项目招标控制价评审,送审金额96599万元,审定金额87916万元,审减金额8684万元,审减率8.99%。四是进一步加强政府采购监管。全城区政府采购预算总额118115万元,实际采购总金额114134万元, 节约资金3981万元,节约率3.37%。五是牵头拟定了扶贫小额信贷风险补偿资金的相关制度,实现了对扶贫资金动态监控,建设了全国扶贫开发系统项目库。六是村级财务代理记账改革工作持续推行。已在全城区所辖75个行政村(社区)中落实了64个行政村(社区),覆盖率85.33%。七是加强预算绩效监管,城区本级50万元及以上项目支出设置绩效目标,积极推进预算绩效评价工作。全年从49个单位中选取了60项社会关注度较高、涉及民生和产业发展的项目或专项资金开展预算绩效管理自评工作,工作推进范围达到76.56%。八是国库集中支付电子化改革正式启动并进展顺利。九是积极盘活存量资金。全城区共清理收回各类财政存量资金共计1652万元,统筹用于稳增长、惠民生和保重点支出。十是全面启动行政事业单位资产月报、国有企业经济效益月报的填报工作,建立从基层单位到主管部门、财政部门的网上管理机制。

、预算执行存在的问题及其原因

2019年全城区财政虽然较好地完成了各项工作目标,但是我们也清醒地意识到,我城区财政运行和管理工作中还存在一些突出的问题:一是经济发展新常态下,财政收支矛盾突出的问题仍未得到缓解。财政收入总量小、实际可用财力与快速增长的刚性支出差距造成本级财政支出压力大的情况还将持续,厉行节约过紧日子思想仍需强化、财政资金使用绩效仍需提升。二是受融资政策的影响,新区开发建设资金筹措仍困难较大,城区新区开发建设资金缺口仍然很大。三是财源基础薄弱、税收来源单一的情况仍未改变。邕宁区过度依赖房地产业,其他行业增长幅度不高,工业后续增长支撑不足,新搬迁企业建设期长,工业企业税收还需几年的培育才能见效。下一步,我们将高度重视这些问题,按照党的十九大精神和预算法规定,继续深化改革,采取有效措施,努力加以解决。

、对审计工作报告提出问题的说明

(一)预算编制方面存在的问题

关于国有资本经营预算编制不完整的问题邕宁区共24家国有企业,仅有邕宁区城市建设投资有限公司级其下属的6家子公司纳入2020年预算范围,因接审计通知,需补余下18家国有企业的编报预算,如无预算一律填零并盖企业公章以作证明。截至目前,现已有储备粮(包括蒲庙粮所、那楼粮所、百济粮所、粮油贸易公司、粮食储备库)、电影公司、矿产公司、五合林场、五金公司、物资公司、雪凤公司共12家企业提供了编报预算,其中,储备粮、电影公司、雪凤公司、五合林场正常营业;五金公司、矿产公司、物资公司是已经停业,仅有铺面出租收入。余下的6家企业因停业并无其他收入,无法取得联系,暂未提供零预算证明。

(二)预算管理方面存在的问题

关于非税收入4334.41万元未及时上缴国库的问题:未及时上缴非税收入主要是为了平衡收入结构,提高收入质量,对于2019年应缴未缴的非税,城区财政部门已于2020年7前全部缴入国库。

)预算执行方面存在的问题

1.关于上级追加资金未及时支出的问题未支出资金涉及项目《2018年自治区农业转移人口市民化奖励资金的通知》(南财预〔2018〕393号)、《关于批复2018年第二批革命老区转移支付项目的通知》(南财预〔2018〕260号),未支出原因项目是未达到支付条件,项目业主单位未申请资金拨付,我局已函请城区督查考评办督促业主单位推进项目实施。未支付的责任不在城区财政部门,建议审计部门督促项目业主单位加快项目进度,尽快申请资金拨付。

2.关于未按规定使用上级下达的专项资金的问题:经核,南财农〔2016〕352号项目资金结转至2017年,业主单位2017年仍未形成实际支出,根据自治区财政厅桂财预〔2015〕183号文件的规定,上级资金超过两年未完成支出的,要收回统筹使用,已经实施的项目通过本级财力予以保障。根据我城区财力情况,此项资金不再结转至2018年,作为存量资金收回城区统筹使用。

1)南财综〔2018〕36号文为返还我城区的土地出让金,统筹用于我城区与土地出让业务相关的城市、农村建设等支出,因此邕宁区蒲庙镇良勇村那贵坡道路2公里建设项目使用土地出让金支出,符合预算法相关规定。

2)南财综〔2018〕303号文为返还我城区的土地出让金,统筹用于我城区与土地出让业务相关的城市、农村建设等支出,因此邕宁区百济镇南华村那六坡道路硬化工程项目使用土地出让金支出,符合预算法相关规定。

综上所述,上级资金不结转到下年度并不影响项目的实施,资金收回统筹使用后,用本级的资金来支付本该由上级资金开支的项目也并不违规。

)预算绩效管理方面存在的问题

关于工程项目长时间未开工的问题:我局于2016年12月收到《南宁市财政局关于下达2016年第二批市本级财政农村基础设施建设项目补助资金的通知》文件,已在规定时限内将资金转发下达至项目主管单位,并函告主管单位确保“全年支出进度达到90%”以上。工程进展由项目主管单位负责,非我局责任。且该资金已作为存量资金于2019年收回城区统筹安排,避免了资金沉淀。未支付的责任不在城区财政部门,建议审计部门督促项目主管单位加快工程进度。

主任、各位副主任、各位委员,加强和改进财政预决算管理,对促进经济持续健康发展和社会和谐稳定意义重大。我们将继续严格遵守《中华人民共和国预算法》、《广西壮族自治区预算监督条例》等法律法规,自觉接受城区人大常委会的监督和指导,扎实做好各项财政工作,强化预算管理,提高理财水平,为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定做出更大的贡献。