关于成立“10·27”牛湾物流园区项目高空坠落事故调查领导小组的通知(邕府发〔2020〕20号)
发布日期:2020-11-05 08:42 来源:邕宁区人民政府办公室

各有关单位:

2020年10月27日上午9:10邕宁区蒲庙镇北投南宁公路枢纽物流基地牛湾物流园区项目(一期启动区)2标段发生一起高空坠落事故事故致1死亡

为查明事故原因,明确事故性质,分清事故责任,城区政府成立10·27”牛湾物流园区项目高空坠落事故调查领导小组。小组成员名单如下:

长:黄福来 城区人民政府常务副区长

副组长:刘阳红 城区应急管理局局长

        王智星区委政法委副书记

员:申永桂  市公安局邕宁分局副局长

           梁杰光 城区应急管理局副局长

城区住建局副局长

           李祖汉  城区人社局副局长

           黄立转  城区总工会副主席

           黄奕权  邕宁区蒲庙镇人民政府副镇长

工作要求:领导小组下设技术组、管理组、综合组、后续处置组。各小组成员要固定职责,未经领导小组组长同意不能擅自更换,在领导小组下发文件后要主动开展调查工作,确保按时结案。

附件:“10·27”牛湾物流园区项目高空坠落事故调查领导小组工作方案




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附件

10·27”牛湾物流园区项目高

空坠落事故调查领导小组工作方案


根据《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法规规定,邕宁区人民政府成立10·27”牛湾物流园区项目高空坠落事故调查领导小组。为确保事故调查工作的顺利开展,特制定事故调查工作方案。

一、事故调查组注意事项

    (一)事故调查组根据事故调查工作的需要,可以聘请有关专家组成专家组协助调查。

    (二)国家规定的调查组成员单位个别因故不能参加调查时,原则上应委托能代表其行使职权的部门参加,未委托部门参加的,事故调查组仍合法。

    (三)调查组成员应当在事故调查组的统一领导下开展工作,对事故调查组负责,并应遵守事故调查组的纪律,保守事故调查中的秘密,不得擅自进行事故调查工作。

    (四)事故有关责任人员中的国家公务人员涉嫌犯罪的,应当及时将有关证据材料等移交参加事故调查的纪检监察机关

    (五)事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长,与事故单位及有关人员有利害关系的应当回避。

    二、各部门职责

    按照事故调查程序,事故调查组下设技术、管理、综合、后续处置四个调查小组,在事故调查组组长的统一领导下,按照职责分工开展调查工作。

    (一)技术组

    1.人员组成

    组长:孟威城区住建局副局长

    成员:住建局、公安分局、应急管理局、蒲庙镇政府相关工作人员

    2.工作职责:

    (1)技术组的任务:通过调查取证、现场勘察,分析、认定事故发生的时间、地点、事故类别及直接原因,认定事故的直接责任人、提交技术鉴定报告,并附技术组全体人员的签字。

    (2)技术组的调查对象:一般事故作业场所的作业人员、基层管理人员、技术人员。

    (3)技术组要进行事故现场勘察,并做好文字记录和拍照,获取事故发生地段的设施、设备、破坏的真实情况,查清事故发生的经过、直接原因等。

    (4)技术组要提交以下材料:

    ①技术鉴定报告及附件:a.现场勘验记录,b.检验报告及人员诊断证明;

    ②事故现场示意图等;

    ③直接经济损失(按国家标准计算);

    ④事故直接责任人员的初步意见;

    ⑤有关取证材料。负责对事故的有关技术资料、规程、措施的收集、整理、保存。

    (二)管理组

    1.人员组成

    组长:梁杰光  城区应急管理局副局长

    成员:应急管理局住建局、蒲庙政府、人社局相关工作人员

    2.工作职责:

    (1)管理组的任务:对事故单位贯彻落实国家安全生产法律法规情况进行调查,查清事故发生的间接原因,即管理不善导致事故发生的原因;查明事故有关责任人的基本情况,对其应承担的责任进行分析、认定并提出处理建议;对事故单位和有关责任人员提出行政处罚建议;起草事故调查工作续报及有关材料;提交管理调查报告。

    (2)管理组的调查对象:根据事故类型确定重点调查对象,一般生产经营单位的主要负责人、管理人员有关部门的监督管理情况。

    (3)管理组需要完成的主要调查内容:企业性质;经营管理方式;租赁、承包、转包、用工、劳动保险及风险抵押等合同、协议;证照情况;特殊工种和新工人培训、持证情况;事故主要负责人及其他管理人员的任命、职责及履行职责情况;企业安全管理方面的制度、会议记录等有关文件;劳动组织、当班出勤人数等。

    (4)管理组要提交以下材料:

    ①企业生产的批准文件、许可证明、合同、协议。

    ②企业生产能力、实际生产能力、实际产量、职工人数及劳动组织形式等

    ③企业经营许可证、安全生产许可证、营业执照、负责人安全资格证和负责人资格证书办证过程及证照复印件等。

    ④有关安全管理工作的规章制度、会议记录、通知、报表和应急救援预案、安全及时措施等。

    ⑤企业领导分工及职责文件。

    ⑥管理调查报告,并附管理组全体人员的签字。

    (三)综合组

    1.人员组成

    组长:梁杰光  城区应急管理局副局长

    组员:应急管理局住建局、总工会、蒲庙镇政府相关工作人员。

    2.工作职责:

    (1)负责做好事故调查的综合协调工作;

    (2)负责筹备召开有关会议,草拟会议纪要;

    (3)审查技术组和管理调查组提交的有关材料,图纸,对收集的各种证言和材料审查、相互印证,对于不清楚或有疑点的问题要及时提出并安排人员进一步调查;

    (4)在查明事故发生原因、认定事故性质、提出处理意见的基础上,按照职能定位和党纪政纪处分、问责处理的要求开展证据完善和补充调查工作,认定相关单位和人员对事故应负的责任,提出责任追究建议

    (5)收集整理保管所有归档材料;

    (6)向事故调查组提交事故调查报告,并由调查组全体成签字。

    (四)后续处置组

    1.人员组成

    组长:黄奕权  邕宁区蒲庙镇人民政府副镇长

    组员:蒲庙公安分局、人社局、总工会相关工作人员

    2.工作职责:

    (1)安抚家属、维护社会稳定;

    (2)协调赔偿等善后工作。

    工作要求:

    1.各组成员在2020年11月20日前将工作进度汇报统一报送综合组统计汇总,由综合组将汇总报告报送城区政府。

    2.各小组主动开展调查工作,在领导小组下发文件后要主动完成工作任务。