南宁市邕宁区民政局2019年上半年工作总结和下半年年工作计划
发布日期:2019-06-15 11:37 来源:南宁市邕宁区民政局

2019年,邕宁区民政局深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念,紧紧围绕区委、区政府中心工作,突出抓关键、求突破,补短板、强弱项,努力开启新时代民政事业发展的新局面。现将半年工作总结如下:

一、上半年主要工作情况

(一)以民生为抓手,提升兜底保障水平。基本民生保障进一步巩固,保障范围不断延伸。一是扎实推进城乡低保工作。认真贯彻落实自治区、南宁市社会救助兜底脱贫攻坚有关新政策、新要求,切实发挥社会救助在脱贫攻坚工作中的兜底保障作用。目前城市低保标准为620元/人・月,农村低保标准3800元/人・年,截止2019年5月,邕宁区城市低保户152户206人,农村低保户2182户5332人。1-5月累计发放城市低保金726户次1001人次58.02万元,月人均补助580元,保障人数占城镇总人口0.15%,代缴城乡居民基本医疗保险182人4.01万元;累计发放农村低保金10925户次26942人次498.42万元,月人均补助253元,保障人数占农业人口2.47%,代缴城乡居民基本医疗保险5116人112.55万元。二是落实特困人员供养保障。根据特困人员自理情况,供养标准分为全自理、半护理、全护理三个救助标准,城市特困供养全自理每月享受特困供养金868元;半护理每月享受特困供养金868元和护理补贴金504元共1372元;全护理每月享受特困供养金868元和护理补贴金1008元共1876元;农村特困供养全自理每月享受特困供养金540元;半护理每月享受特困供养金540元和护理补贴金504元共1044元;全护理每月享受特困供养金540元和护理补贴金1008元共1548元。截至今年5月,全城区特困人员1505人,1-5月累计发放特困供养7612人次415.57万元;特困人员护理补贴1146人次98.78万元,代缴城乡居民基本医疗保险1557人34.25万元,发放春节慰问金1557人46.71万元。三是进一步完善救助体系。进一步规范了临时救助对象和范围,提高了救助比例,一次性临时救助最高提高到5万元。2019年1-5月,全城区累计实施临时救助48人次11.01万元;医疗救助1058人次36.62万元(注:今年医疗救助数据统计时间为1-3月,4月以后已移交城区医保局)。四是抓好脱贫攻坚战。将社会救助兜底脱贫攻坚工作列入重要议事日程,召开3次专题会议研究部署社会救助工作。同时,于2019年1月15日牵头拟订并由区委办 政府办印发了《南宁市邕宁区2019年社会救助支持精准脱贫工作方案》;3月16日,联合城区财政局、扶贫科技局等部门印发了《邕宁区社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划》,扎实有效地推进农村低保对象与扶贫对象衔接工作,精准确定农村低保对象,凡是符合低保条件的贫困人口100%纳入保障范围进行兜底。2019年1-5月全城区共将1852户4372人贫困户纳入了农村低保加以保障。五是加强兜底脱贫工作培训。为深刻领会社会救助政策,充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用。4月28日,在城区政府礼堂举办了2019年邕宁区社会救助兜底脱贫工作培训班,全城区帮扶责任单位的扶贫工作分管领导和扶贫专干,各镇镇长、分管领导和民政办全体工作人员,各村(社区)的支书、分管民政工作的村干和驻村第一书记约280人参加了培训。同时,为使全城区村(社区)级干部尽快掌握和熟悉社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底作用,4月29日-5月26日,我局组织业务精干分赴各镇为镇一级帮扶责任单位全体帮扶干部、各村(社区)扶贫专干490人开展了5场政策宣讲培训。六是开展低保专项治理工作。根据自治区、南宁市关于开展农村低保专项治理工作的整体部署和要求,在全区范围内开展了低保资金大排查活动,重点排查资金发放过程中的薄弱环节、风险点;排查是否符合低保保障条件,是否与经审批应发放金额一致,是否属于重复发放资金等问题,1-5月,对因故或转入特困供养或家庭财产、经济收入等原因发生变化而停保了138户348人,同时对符合低保条件的142户301人新增纳入了低保体系加以保障,切实做到应退尽退、应保尽保。

(二)以普惠为目标,提升养老服务水平。一是提升养老服务水平。积极探索和推进智慧城市“互联网+医养”暨“一键通”呼叫服务信息平台建设。通过政府购买服务方式向社会公开项目招投标开展新型社会养老服务模式。对全城区基层老年协会进行摸底,全面深入了解基层老龄工作机构建设情况以及活动及作用发挥情况。加强蒲庙镇红星、新兴、那元社区居家养老服务照料中心社会化运营。采取“建设依托政府投入、运营依托社会组织、服务依托市场购买”的做法,引进了太和自在城有限公司进行运营和管理。二是加快推进城市养老服务中心社会化运营。年初,通过政府公开招投标的方式,引进了社会养老服务机构兴望护老院,对蒲津社区城市养老服务中心开展社会化运营与管理。目前,服务中心日均服务城市老人30人,提供午休床位24床/日。三是加快推进民政福利园建设进度。目前民政福利园建设项目已经完成了立项、选址(蓝线图)、用地预审、初审、规划设计、征地拆迁签约等前期工作。四是加快推进乡镇敬老院公建民营。以那楼镇敬老院为中心,对全城区5个乡镇敬老院整体打包委托经营的方式进行公建民营改革。去年公建民营公开招投标流标后,经上级部门穿针引线,目前正在与第一养老院和金桥养老院洽谈乡镇敬老院公建民营事宜,同时做好由邕宁区社会福利院代管模式的相关准备工作。

(三)以保障为基础,促进福利慈善发展。一是推进农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。落实留守儿童保护机制, 强化留守儿童信息系统管理,截止今年5月全城区共有农村留守儿童1093人,困境儿童88人。其中由(外)祖父母监护980人,由亲戚朋友监护201人。做好孤弃儿童保障工作,目前全城区孤儿57人,1-5月累计发放孤儿保障金29万元,办理国内收养登记关系3例、涉外收养登记关系2例。二是落实残疾人“两项补贴”。强化“两项补贴”的动态管理,做到应补尽补和应退尽退。截止今年5月,全城区共有1227名残疾人纳入困难残疾人生活补贴、2344名残疾人纳入重度残疾人护理补贴,累计发放困难残疾人生活补贴6618人次51.57万元;重度残疾人护理补贴11870人次94.87万元,两项共计146.44万元。三是做好老年福利工作。高龄津贴覆盖80周岁及以上老年人,截止今年6月,全城区共有80-89周岁高龄老人6227人;90-99周岁高龄老人756人;百岁及以上长寿老人18人。2019年1月-5月累计发放80-89周岁高龄老人津贴37354人次298.83万元;90-99周岁高龄老人津贴4615人次69.23万元;100周岁以上高龄老人津贴123人次4.92万元,发老年人优待证520本(其中红卡447本、绿卡73本)。四是做好慈善工作。今年1-5月共接收社会爱心人士慈善捐款3.1万元,同时,积极开展“元旦、春节慈善情暖万家”慰问活动,全城区共慰问了20人1.0万元。

(四)以防范为原则,提升防灾减灾救灾能力(救灾职能我局履行至2019年5月28日,之后,按照城区政府机构改革总体方案的要求将救灾职能全部移交城区应急局履行)。一是提升全民防灾减灾意识。5月12日,联合城区红十字会、应急局、教育局、卫健局、住建局、司法局、农业农村局、气象局、自然资源局、武警南宁市消防支队邕宁大队等单位部门在新兴广场举行2019年纪念“5.8世界红十字日”暨“5.12全国防灾减灾日”大型户外宣传活动。宣传活动,共设立宣传展板12块,发放宣传材料25000余份,接受群众现场咨询800多人次,张贴宣传挂图125张,进一步提升群众防灾减灾意识。二是做好防汛备汛工作。牢固树立“安全第一, 常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛工作方针。加强自然灾害避灾点巡查工作力度,严格落实24小时值班和领导带班制度。加大物资储备力度,提升救助应急能力。截止2019年5月,共储备冲风舟2艘、橡皮艇2艘,帐篷50顶、衣服2400件/套、蚊帐50床、毛巾被300床、棉被500床等应急物品一批。三是加强减灾能力建设。实施防灾减灾示范工程,进一步完善避灾点的功能,提升避灾点安置群众功效,开展村(社区)减灾准备认证工作,指导社区创建“自治区综合减灾示范社区”。继续推行农村住房政策性保险,利用商业保险力量,提升群众抗灾自救能力。2019年1-5月全城区无人受灾。四是做好冬春受灾群众生活救助工作。发放2018年冬令和2019年春荒救助金47.5万元,救助灾民2594人。

(五)以规范为准绳,优化公共服务职能。加强民政公共服务规范化和标准化建设,深化殡葬服务改革。一是规范婚姻登记工作。实施便民惠民政策,婚姻登记不分结婚、离婚日,实行通办制,2019年1-5月,全城区共办理国内居民结婚登记1085对、离婚登记333对,补领结婚登记206对、补领离婚登记41对,婚姻登记合格率、服务对象满意率均达100%。打造婚姻“法院-民政联合调解室”,实施多元化纠纷解决机制改革,加强婚姻当事人合法权益的社会服务保障和司法保障,成功劝和53对。二是提升殡仪服务水平。严格执行惠民政策,2019年1-6月共为城乡困难群众免除基本殡葬服务费81人12.35万元。开展移风易俗专项活动,将火葬区扩大到全城区范围内,倡导殡葬新风尚。清明、“三月三”期间主动做好祭扫安全服务保障,并发放《文明祭祀倡议书》5万多份到各镇,加大殡葬法规和移风易俗的宣传力度。三加强流浪乞讨救助。联合公安、城管、卫健等部门开展流浪乞讨人员救助管理工作。1-5月共出动人员85人次,车辆43车次,主动告知、疏导流浪人员35人次,遣送南宁市福利医院8人次,遣送南宁市救助站12人次,遣送回家或其到其他场所13人次。四是激发社会组织活力。严格按照行政权力清单、行政审批程序和承诺时限做好社会组织登记工作,审批登记全部纳入自治区网上办事大厅进行登记,为当事人提供了高效便捷的服务。2019年1-5月,共新注册登记4家。开展2019年度检查,目前共检查76家社团、民办非企业。认真开展打击整治非法社会组织工作,并向各镇及各业务主管单位转发《南宁市打击整治非法社会组织方案》,下发了《南宁市邕宁区关于开展社会组织扫黑除恶排查治理工作的通知》,现场走访了25家社团、民非企业收集排查线索;配合教育部门开展校外培训机构清查工作。大力培育村(社区)社会组织,开展村(社区)社会组织备案工作,截止目前村(社区)共备案各类社区社会组织9家。五是加强区划地名管理。深入推进第二次全国地名普查工作,完成了地名普查五级审核,建立自治区级地名普查数据库。建立行政区域界(线)长制,做好界线联检、平安边界创建和各种纠纷隐患排查。

(六)以创新为源泉,推进基层民主自治建设。进一步加强村(社区)基层政权建设,净化村(社区)基层民主自治。一是深入开展扫黑除恶专项斗争工作。通过深入全城区75个村(社区)听取汇报、实地查看、个别谈话及入户访谈等方式,全面开展排查基层政权是否存在黑恶势力渗透,并设置举报箱、举报电话、举报邮箱鼓励群众积极主动检举揭发黑恶势力,净化基层政权环境,巩固基层政权民主自治。二是提升基层政权服务用房基础设施配套。2019年1-5月共验收交付使用村委会服务用房基础设施配套10个。三是落实社区惠民资金项目。今年上半年,共落实了198.35万元社区惠民资金项目建设,解决35个居民最直接、最关心、最现实的民生问题。四是提高离任村干部补贴标准。2019年1-6月,对全城区832名离任村干部补贴进行提标,累计发放补贴4992人次207.72万元。五是指导镇调整和新设社区工作。指导蒲庙镇将现有的5个城市社区调整为7个城市社区,重点开展红星、新兴、蒲津、那元、五合华侨社区小范围调整,在龙岗商务片区新增设立2个城市社区,谋划成立街道办事处。

二、下半年主要工作计划

下半年我局将按照区委、区政府和上级民政工作部署,根据年初制定的计划任务,加快推进民政各项工作协调发展,为服务区委区政府中心工作、保障和改善民生做出更大贡献。

(一) 进一步提高社会救助精准化水平。持续推进家庭经济状况核对机制建设,切实提升精准识别水平,做好城乡低保和特困供养审批权限下放工作,确保“应保尽保、应养尽养、应退则退”。积极探索城市困难家庭精准帮扶工作。

(二)进一步深化养老服务发展。积极配合市局做好养老服务设施布局专项规划编制工作,不断扩大和满足老年人对养老服务设施的需求。

(三)进一步优化社会事务服务管理。规范婚姻登记服务,优化婚姻登记服务拓展。继续做好农村留守儿童关爱保护工作,健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障体系,完善儿童信息动态更新。落实孤儿基本生活和就学保障。加快推进民政福利园项目建设落地。

(四)进一步推动福利慈善事业发展。按照自治区、南宁市标准,做好残疾人“两项补贴”、“高龄津贴”的发放工作。督促落实严重精神障碍患者监护责任,进一步落实“三无人员”严重精神障碍患者监护人责任。做好金秋慈善助学工作。

(五)进一步加强基层政权建设。坚持党建引领,进一步完善基层民主自治和村(居)务监督制度,组织村(居)干部培训,增强履职能力。加强社区工作者队伍建设和管理,提高社区服务水平。

南宁市邕宁区民政局

2019年6月12日