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关于对《邕宁区保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》(送审稿)的编制情况说明
发布日期:2018-07-11 09:41 来源:邕宁区人民政府办公室

一、编制《邕宁区保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》(送审稿)的背景

清理行政审批中介服务事项是深化行政审批制度改革的一项重要内容,对于优化行政审批环节,减轻企业和群众负担具有十分重要的意义。2015年以来,为深入推进行政审批制度改革,国务院先后三批次清理规范了国务院部门行政审批中介服务事项。并形成了保留为国务院部门行政审批必要条件的中介服务事项清单。今年,自治区、南宁市也相继出台了《广西保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》(桂政发201776号)和《南宁市保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》(南府发201813号),确定自治区级保留事项82项、南宁市保留事项58项。根据自治区和南宁市的相关工作要求,我城区也需编制公布城区级的中介服务事项目录并建立动态管理机制。

二、编制《邕宁区保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》(送审稿)的主要依据

编制城区中介服务事项目录的主要依据是:《广西保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》和《南宁市保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》

三、编制《邕宁区保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》(送审稿)形成过程

1.初步梳理:首先是由我办对照南宁市保留为行政审批必要条件的中介服务事项目录》(南府发201813号文件筛查梳理出涉及县(区)的事项,共29项,然后将梳理情况向各乡镇及城区政府涉及部门征求意见。各部门反馈的修改意见是:城区人社局提出民办职业培训学校分立、合并、终止时的财务清算报告;民办职业培训学校筹设、正式设立申请人的验资报告经营劳务派遣业务申请人的验资报告或者财务审计报告3个中介服务事项,以及城区住建局提出:燃气设施安全评价报告、燃气经营申请人编制环境影响报告表、预售商品房分层平面图预售商品房面积测绘结果等4个中介服务事项因对应行政审批权限不在城区,要求不列入城区保留的中介服务事项目录范围。城区安监局提出删除非煤矿矿山建设项目安全设施设计编制、非煤矿矿山建设项目安全预评价报告、生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计编制、生产、储存烟花爆竹建设项目安全预评价报告等4个事项,并提供了相关依据(《南宁市安全生产监督管理局关于承接、保留、下放、取消行政审批事项有关问题的通知》(南安监2017136号)和《南宁市安全生产监督管理局转发关于将有关行政审批事项委托下放实施的通知》(南安监函2018102号)其他部门未提出修改意见。对城区安监局提出的修改意见,我办予以采纳,对人社局和住建局提出的意见因无具体文件依据,我办建议转法制办进行着重审查。

2.法制部门进行了合法性审查。我办结合各部门单位反馈的修改意见,对《目录》进一步修改完善后于2018年6月4日报送城区法制办进行了合法性审查。法制办提出对于人社局和住建局提出的相关中介服务事项不应列入城区保留的中介服务事项目录范围问题,建议城区人社局和住建局呈文上级主管部门明确上述审批事项管理权限据此作为调整城区本级审批事项目录的依据

3、形成送审稿。我办将法制办意见反馈给城区人社局和住建局,两个部门均反上级部门均不愿出具文字材料,但提供了征求市局意见建议的电话记录和经过主要领导签字确认的说明作为不列入中介服务事项目录的依据。综合以上情况,从实事求是的角度出发,因此建议人社和住建涉及的7个中介服务事项(详见建议不列入中介服务事项目录事项汇总表)不列入我城区保留为行政许可必要条件的中介服务事项目录。因此,列入我城区保留为行政许可必要条件的中介服务事项目录共18项。