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南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施政策解读
发布日期:2020-02-05 16:15 来源:南宁市人民政府办公室

 

一、制定背景

按照党中央、国务院和自治区党委、自治区政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的决策部署,聚焦疫情对经济运行带来的冲击,减轻疫情对南宁市中小企业造成的负面影响,支持中小企业发展,结合市实际,制定《南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施》(以下简称《若干措施》),现对《若干措施》进行政策解读。

二、主要内容

《若干措施》包括助企稳岗,促进企业复工复产”“降本减负,帮助企业共渡难关”“融资支持,解决企业融资难融资贵”“精准施策,强化惠企政策执行四大部分,共16条。

(一)助企稳岗,促进企业复工复产

1.实施企业稳岗政策。

措施内容:对在2020年上半年不裁员或裁员不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标的参保中小企业,给予返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%的标准确定。

政策解读:实施企业稳岗政策为自治区人社厅、财政厅、发展改革委、工信厅《关于开展失业保险支持企业稳定就业岗位工作的通知》(桂人社发〔201927 号)规定的失业保险援企稳岗政策的延续,但在2020年上半年放宽对中小企业申请失业保险稳岗返还的裁员率标准,即由低于上年度全国城镇登记失业率放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标。除中小企业外,其他大型企业仍按照桂人社发〔201927号文规定的裁员率标准执行。此外,关于对于面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%的标准确定的政策,待自治区下发具体细则后实施。2020年对失业保险援企稳岗政策国家和自治区有新规定的,按新规定执行。

联系方式:市社保局,0771—58502510771—5894700

2.缓缴社会保险费

措施内容:对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,经主管部门批准,可缓缴养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费,缓缴期最长6个月,免收滞纳金。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员享受各项社会保险待遇。

政策解读:按照《社会保险费申报缴纳管理规定》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第20号)的相关规定,参保单位应当按月申报缴纳各项社会保险费。因受此次疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的各类中小企业,可在企业复工当月或次月,在南宁市社保局网站下载填写《南宁市中小企业社会保险费缓缴申请表》邮寄或发送电子邮件至社会保险经办机构进行申请,社会保险经办机构进行备案处理,无需各中小企业到社保经办机构前台申请。社会保险经办机构经过备案后,各中小企业即可缓缴从20202月起的养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险费,缓缴月数由企业自主选择,缓缴月数最长为6个月(即20202月至20207月)。缓缴期间免收滞纳金。缓缴期满后,企业足额缴清申请缓缴的社会保险费后,不影响参保人员享受各项社会保险待遇。

联系方式:市社保局,0771—58502510771—5894700

(二)降本减负,帮助企业共渡难关

3.减免中小企业缴税。

措施内容:企业因疫情等不可抗力因素,发生重大损失的,可按照《国家税务总局广西壮族自治区税务局房产税城镇土地使用税困难减免管理办法》(国家税务总局广西壮族自治区税务局公告2019年第14号)有关规定申请减免当年度房产税、城镇土地使用税。

政策解读:企业因疫情等不可抗力因素,造成当年度财产直接损失额在扣除保险赔款、个人赔款、财政补助等因素后,超过其上年度总收入10%(含)以上的,按照国家规定,减免其当年度房产税、城镇土地使用税。

联系方式:广西税务纳税服务热线12366

4.延期缴纳税款。

措施内容:对因受疫情影响无法按期办理申报的中小企业,可依法办理延期申报,免征税款滞纳金;对受疫情影响确有资金困难不能按期缴纳税款的,企业可以申请依法办理延期缴纳税款,最长给予延期3个月,期间免征税款滞纳金。

政策解读:对因受疫情影响办理申报困难的中小企业,企业在法定纳税申报期之前向主管税务机关提出申请,主管税务机关依法办理,延期申报最长给予延期3个月,期间免征税款滞纳金;对受疫情影响发生较大损失,正常生产经营受到影响不能按期缴纳税款的中小企业,企业在缴纳税款期限届满前提出申请,税务机关依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月,期间免征税款滞纳金。

联系方式:广西税务纳税服务热线12366

5.给予企业经营贡献奖励。

政策内容:2020年一季度小微企业对南宁市地方经济发展贡献的金额,给予全部奖励。

政策解读:“2020年一季度明确为按纳税所属期进行认定,即奖励核算的范围是小微企业202024月期间申报缴纳的1—3月的税款,且补缴以前年度的税金和税收罚金、滞纳金等非当期税款事项均不计算在内。根据国家有关中小微企业的划型标准,对南宁市小微企业2020年第一季度地方经济贡献额(即与企业生产经营成果直接相关的企业所得税南宁市地方留存部分)予以全部奖励。

联系方式:市财政局,0771—2189335;市发展改革委,07715539212

6.对企业房租减免或补贴

政策内容:对承租南宁市(包含县(区)、开发区)国有资产类经营用房的中小企业,给予20202—3月份房租免收、4—6月份房租减半。对租用非国有资产经营的标准厂房的中小工业企业,由市工信部门对20202—3月份租金全额补助、4—6月份租金减半补助。引导和鼓励园区、专业市场、综合体、商务楼宇等市场运营方对中小企业减免疫情期间的租金,对于在2—6月期间,租赁企业减免租金共计100万元以上且减免比例达到应收租金30%以上的,或共减免租金共计50万以上减免比例达到50%以上的,由属地县(区)、开发区财政给予不超过免收租金总额15%的补贴,补贴金额最高不超过200万元。上述政策不重复享受

政策解读:

1对承租南宁市(包含县(区)、开发区)国有资产类经营用房的中小企业,给予20202—3月份房租免收、4—6月份房租减半。工商个体户享受与中小企业同等待遇。对于国有资产经营公司承包给第三方公司的,直接减免到第三方公司,再由第三方公司落实到具体承租中小企业个体户。

联系方式:市国资委,07715551509

2对租用南宁市开发区、工业集中区范围内,按照国家通用标准行业规范建设,并通过竣工验收的工业用厂房用于从事工业生产经营的企业,且为非国有资产经营,项目符合国家、自治区和南宁市产业政策和发展规划,项目已投产运营或安装设备,给予2—32个月份租金全额补助、4—63个月份租金半额补助。

联系方式:市工信局,0771—5532612

3对于在2—6月期间,租赁企业减免租金共计100万元以上且减免比例达到应收租金30%以上的,或共减免租金共计50万以上减免比例达到50%以上的,由属地县(区)、开发区财政给予不超过免收租金总额15%的补贴,补贴金额最高不超过200万元。租赁企业减免给个体户的包含在内。

联系方式:市发展改革委,0771—5534950

7.降低技改项目申报条件门槛

措施内容:对申报2020年市级技改资金计划、且在库的生产类制造业技改项目,单个项目申报条件由固定资产投资1000万元以上调整为固定资产投资500万元以上。

政策解读:对已纳入我市统计部门固定资产投资统计项目库的工业技改项目,单个项目固定资产投资500万元以上即可向市工信部门申报技改资金补助。

联系方式:市工信局,0771—5532612

8.加大科技支持力度。

措施内容:对获得国家科技部、自治区科技厅2020年防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急科技攻关专项等项目支持的企业,给予获支持项目金额50%的配套支持,最高不超过200万元。发文之日起受理企业科技创新券申报和兑付审批,10个工作日之内完成兑付,为中小企业创新创业活动提供最高20万元的补贴支持。

政策解读:对南宁市企业申请并获得国家科技部、自治区科技厅立项的2020年防控新冠肺炎疫情应急科技攻关的有关项目,根据国家科技部、自治区科技厅的项目立项文件获得立项支持的经费,给予50%的配套支持,最高不超过200万元。受理企业科技创新券申报和兑付审批,10个工作日之内完成兑付,为中小企业创新创业活动提供最高20万元的补贴支持。

联系方式:市科技局,0771—55338190771—3394013

(三)融资支持,解决企业融资难融资贵

9.对企业给予贷款贴息。

措施内容:对于在20202月至6月底通过金融机构融资的中小企业,给予企业贷款利息的50%补贴,贷款贴息补贴期限为20202—6月份,给予每家企业贷款贴息补贴最高不超过50万元。给予医护用品、消杀用品生产企业给予2020年度全额贴息,每家企业贷款贴息补贴最高不超过200万元。贯彻落实财政部《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》(财金〔20203号)精神,加大对企业的融资支持力度。

政策解读:中小企业应符合国家有关中小微企业的划型标准的要求,在202021日到2020630期间提款或签订贷款合同的,均可享受贷款贴息补贴。中小企业可享受贷款利息的50%补贴,补贴期限为20202月至6月,每家企业贷款贴息补贴最高不超过50万元;符合中小企业划型标准规定的企业,且属于医护用品、消杀用品的生产企业,可享受贷款利息的100%补贴,补贴期限为20201月至202012月,每家企业贷款贴息补贴最高不超200万元。两项标准只能按其一执行,不能叠加。

联系方式:市工信局,0771—5530485;市农业农村局,0771—5555529;市发展改革委,0771—5534950

10.实施融资信用担保代偿的补偿。

措施内容:对为受疫情影响较大的中小企业担保的融资担保机构,对在因20202月至6月底发生的担保业务而产生的信用担保代偿损失,按实际担保代偿损失的30%给予补偿,每家被担保企业最高不超过300万元;担保费用给予全部补偿。

政策解读:202021日到2020630期间为受疫情影响较大的中小企业担保且产生信用担保代偿的,担保机构可按规定进行追偿,无论是否发生实际损失,均可申请这个期间的信用担保代偿补偿,仅限于信用担保部分。为受疫情影响较大的中小企业担保的融资担保机构,20202月至6月发生的担保业务而产生的信用担保代偿,可享受实际担保代偿的30%补偿,补偿贴期限为20202月至6月,每家被担保企业最高不超过300万元,担保费用全部补偿。

联系方式:市工信局,0771—5530485;市农业农村局,0771—5555529;市发展改革委,0771—5534950

11.加强对企业信贷支持。

措施内容:对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,保障企业在各银行机构信贷余额不下降。针对支持疫情防控的防控物资生产企业、医药产品、医疗器械制造采购、信息技术支持、产品配套、交通运输等企业,提供基准利率的新增信用专项信贷贷款;对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。鼓励各银行机构通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持企业应对疫情影响。

政策解读:在疫情期间,银行机构对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业,保障企业在各银行机构信贷余额不下降。针对支持疫情防控的防控物资生产企业、医药产品、医疗器械制造采购、信息技术支持、产品配套、交通运输等企业,提供基准利率的新增信用专项信贷贷款。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,银行机构可根据企业实际情况给予展期或续贷,使企业资金链不断。鼓励各银行机构通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持企业应对疫情影响。

联系方式:市金融办,0771—55358820771—5535881

12.发挥各政策性金融机构作用。

措施内容:支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行、出口信用保险公司等在邕分支机构加大服务对接力度,全力满足疫情防控融资需求。力争相关企业纳入国家发展改革委、工信部等相关部门重点企业名单。推动国家开发银行、农业发展银行提供专项应急贷款,降低利率水平,确保贷款利率低于同期贷款市场报价利率水平;纳入国家发展改革委、工信部等相关部门重点企业名单的,在此基础上下浮30%以上。

政策解读:鼓励企业申请国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构设置的专项应急贷款,这类贷款可执行低于一年期LPR,贷款期限为1年至3年等,对纳入国家发展改革委、工信部等相关部门重点企业名单的,在此基础上下浮30%以上。疫情防控专项贷款指应对疫情使用的重要医用物资和重要生活物资的生产、运输和销售等,贷款期限不超过1年的,利率低于1年期LPR,优惠幅度根据借款人资质和项目具体情况确定。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时遇到困难的小微企业贷款,提供城商行小微企业开行转贷款,国开行向城业银行提供优惠利率资金。纳入国家发展改革委、工信部等相关部门重点企业名单企业主要指:生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业;生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业;生产重要生活必需品的骨干企业;重要医用物资收储企业;应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业承担上述物资运输、销售任务的企业。

联系方式:市金融办,0771—5535882;市工信局,0771—5530485;农业发展银行南宁分行,0771—4920225;国家开发银行广西区分行,0771—80183070771—8018538

13.提高金融服务效率。

措施内容:对受疫情影响较大的企业征集贷款需求,加强融资需求对接,银行机构精准匹配专项融资服务;引导金融机构建立、启动快速审批通道,合理调整、简化或再造业务流程,切实提高业务办理效率。对涉及疫情防控的企业信贷申请,金融机构特事特办,简化流程,开辟绿色审批通道,提升融资效率。鼓励融资担保机构提供差异化金融服务,在风险可控前提下,降低准入标准,酌情增加额度、合理延后还款期限。政府性融资担保机构、农业信贷担保机构应取消反担保要求。发挥我市应急转贷业务优势,对疫情相关企业给予应急资金支持。

政策解读:加强受疫情影响较大的企业融资需求对接服务,国家开发银行广西分行和广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行(三家城商行)组织投放总规模不低于50亿元的国开行疫情防控专项贷款和城商行小微企业开行转贷款。城市商业银行原则上以不高于1年期LPR的利率转贷给各中小微企业,申请国开行疫情防控专项贷款的企业,可注册登录广西综合金融服务平台(http://www.gxjrfw.com),在金融产品栏查找申请国开行疫情防控专项贷款,由国家开发银行广西分行与企业进行对接;申请城商行小微企业开行转贷款的企业,可注册登录广西综合金融服务平台(http://www.gxjrfw.com),在金融产品栏可分别查找广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行三家银行的小微企业开行转贷款;农业信贷担保机构和小微企业融资担保机构要逐步减少、取消反担保要求,提高信用与保证类担保占比,有效解决小微企业、三农和创业创新主体因缺乏抵质押物融资难问题;发挥我市应急转贷资金作用,为符合银行续贷条件、贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小企业、中小企业的法定代表人或控股股东按期还贷、续贷提供的短期资金周转支持,所获得应急转贷资金不得用于项目贷款、表外业务融资等其他用途。

联系方式:市金融办,0771—5535882;市工信局,0771—5530485;南宁金融集团(应急转贷业务),0771—5837396;国家开发银行广西区分行,0771—80183070771—8018538

四)精准施策,强化惠企政策执行

14.设立项目审批绿色通道。

措施内容:对新落地生产防疫物资的项目,早期介入、贴近服务、随到随审、科学审批,开辟一站式、告知承诺审批、全链条并行的审批绿色通道,优先配置用地用水用电等资源型指标。对受资质条件限制、有产能可以生产的企业,特事特办,先生产、再走程序、补手续。

政策解读:加强对中小企业的审批服务,进一步优化营商环境,对新落地生产防疫物资的项目,行政审批部门开辟绿色通道,安排专人指导申报,实行一窗受理,并联审批。

联系方式:市行政审批局,0771—49532800771—3221250

15.加快资金兑现进度。

措施内容:要加快企业补助资金的兑现,各责任部门和财政部门要及时拨付资金,尽快发挥财政补助资金效益,切实帮助企业渡过难关。各预算主管部门要建立资金审核绿色通道,优化流程,对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入年度预算的支持中小企业发展资金,抓紧组织企业申报,加快资金审核进度。

政策解读:在疫情期间,建立资金审核绿色通道,及时拨付资金,尽快发挥财政补助资金效益。对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入年度预算的支持中小企业发展资金,抓紧组织企业申报,加快资金审核进度,发挥财政资金的最大效益。

联系方式:市财政局,0771—2189335

16.建立企业复工复产帮扶机制。

措施内容:各行业主管部门要加强对在疫情期间遇到困难企业的服务和帮扶,通过各类服务平台、微信、热线等方式,及时协调解决中小企业复工复产遇到的困难和问题,对重大事项,按照“一事一议”的原则专题研究。

政策解读:通过多种方式解决中小企业复工复产遇到的困难和问题,特别建立复工复产联席会议制度,蹲点帮扶制度等,解决企业困难;对重大事项,按照一事一议的原则进行专题研究。

联系方式:市发展改革委,0771—5534950


相关文件:

南宁市人民政府关于印发南宁市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施的通知