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《关于进一步规范邕宁区政府采购限额 标准及采购方式的通知》的编写说明
发布日期:2018-12-27 08:43 来源:


为规范政府采购行为,明确我城区政府采购限额标准、采购方式及程序,根据《广西壮族自治区财政厅关于公布2018-2019年广西政府集中采购目录及限额标准的通知》(桂财采201726号)及《广西壮族自治区财政厅关于调整2018-2019年政府采项目公开招标数额标准的通知》(桂财采201814号),结合我城区的实际情况,制定了邕宁区政府采购限额标准、采购方式及程序,现说明如下:

一、 起草原因

我城区执行自治区及南宁市关于政府采购限额标准及采购目录,由于货物、服务及工程采购的限额标准及采购方式分散于不同的文件中,且对限额以下的采购方式未进行明确,各采购单位在执行时对各类购行为的体操作流程不统一、不规范。本通知以项目实施为主线,在遵循相关法律法规的基础上,通过明确货物、服务、工程采购限额和方式及具体的流程、提供的材料,提高政府采购相关人员的认识,有效提府采购效率,项目建设,促进城区经济快速发展

二、 关于货物采购限额标准及采购方式

(一)明确10万元以下货物项目采购方式

为加快城区各项工作推进,根据《政府采购法》及其实施条例,我城区已于2017年起实行小额办公设备定点采购,对通用类2-30万元的货物实行定点采购。桂财采201726号及桂财采201814号文件印发后,结合我城区的实际情况,10万元以下的货物采购(除纳入定点采购的通用类设备外),可由各单位根据我局的审批意见,及财务及内控制度自行货比三家采购,需做好市场价格、质量的比对,同时做好货物的验收及监督工作。

(二)明确10万元以上货物项目的采购方式

1.10万元以上200万元以下的货物,可由预算单位自行选择询价、竞争性谈判、竞争性磋商等非公开招标采购方式;  

2.200万元以务类项目需采用公开招标采购方式,且须召开招标文件论证会进行专家论证

3.加强内部控制制度方面确了各预算单位的采购行为须本单位的纪委书记或纪委委员参与,同时规范了验收流、需提供的账材料审批流程

4.对中标供货按合同约定供货的约行为可拒收及解除合同,及重新确定中标单位的约定。

三、 关于服务采购限额标准及采购方式

(一) 明确10万元以下服务项目的采购方式

为加快城区各项工作推进,根据《政府采购法》及其《政府采购实施条例》,近年来我城区已陆续对监理、设计、测绘、勘察,预算编制、预算审核、结算审计等等限额以下的服务实行定点采购。桂财采201726号及桂财采201814号文件印发后,结合我城区的实际情况,10万元以下的服务采购(除纳入定点采购的服务外),如审图、检测、计算机维护、文体服务、规划文本编制等等,经城区财政投资评审中心根据相关行业规定出具服务费审核意见后,可由各单位根据财务及内控制度自行货比三家采购,需做好市场价格、质量的比对,同时做好服务成果的验收及监督工作。

(二) 明确10万元以上服务项目的采购方式

1.10万元以上100万元以下的服务项目,可由业主单位选择竞争性谈判、竞争性磋商等非公开招标方式进行采购

2.设计、测绘、勘察、规划、环评等服务单项采购经费报告在10万元以上(10万元)100万元以下的实行政府采购定点管理方式,由城区采购中心进行公开招标确定中标单位并管理;

3.10万元以下的参照定点管理方式确定服务单位,重点推进项目城区政府批准可自行确定有相应资质的服务单位;

4.100万元以上(含100万元)由预算单位进行公开招标或邀标方式确定中标单位

5. 规范了验收流、需提供的账材料审批流程

四、 关于工程采购限额标准及采购方式

(一)明确5万元以下小维修工程项目的采购方式及结算方式。

经城区政府审批同意的单项工程经费报告在5万元以下的项目,可由采购单位按财务制度及内控管理制,参照本地建筑市场行情,根据实际的工程量自行编制预算书签定总包合同并组织实施。此规定明确了各采购单位零星程采购直接确定施工单位且总包不需再进行审计结算,便于零星小工程的快速实施。

(二)明确5-20万元小工程项目的采购方式及结算方式。

1.设计、测绘、勘探及其他前期服务:按该文件第二大点服务类采购限额标准及采购方式执行;

2.预算编制服务:按城区预算编制相关定点管理文件执行,由各预算单位自行选择并委托定点编制单位进行预算编制;

3.预算审核服务:由城区财政投资评审中心按邕府办【2017】6号及相关文件规定进行评审;

4.确定施工单位:根据城区财政投资评审中心核定的工程上限控制价自行选定有相应资质的施工单位签定合同进行施工。即由各预算单位自行召开领导班子会议确定选用施工单位(施工单位需提供相应的资质证明材料),并形成会议纪要;根据单位领导班子会议的决定与施工单位签定相关合同,并组织实施。

5.结算审计服务:由各预算单位自行在城区结算审核单位中自行选定并委托实施。

(三明确20万元以上400以下工程项目的采购方式。

根据桂财采201726号及桂财采201814号文件,约定了20万元以上400万下工程项目可通过公开招标方式确定各程类别施工单位,购人按点管理文件的相关规定使用

(四明确400上工程项目的采购方式。

根据桂财采201726号及桂财采201814号文件,约定了400万以上工程项目可通过公开招标方式确定施工单位,须按南宁市公共资源交易中心的规定托政府采购代理机构进行采购