关于印发南宁市邕宁区储备粮管理办法的通知(邕府规〔2019〕3号
发布日期:2019-07-09 18:00 来源:

各镇人民政府,新兴产业园区管委会,城区国家行政机关各办局,城区直属各事业单位,驻城区有关单位:  

南宁市邕宁区储备粮管理办法》已经城区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

  

 

                              20197月8

   

 

南宁市邕宁区储备粮管理办法

2019年修订版)

 

第一章   

 

  第一条  为加强对邕宁区本级储备粮(以下简称“城区储备粮”)的管理,保障城区储备粮安全,增强城区人民政府对粮食市场的宏观调控能力,根据国家有关法律法规、《广西壮族自治区储备粮管理办法》和《南宁市储备粮管理办法》,结合本城区实际,制定本办法。 

第二条  本办法所称城区储备粮,是指城区人民政府储备的用于调节全邕宁区粮食供求总量,稳定粮食市场,应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。

  第三条  从事和参与城区储备粮经营管理、监督活动的单位和个人,必须遵守本办法。

第四条  对城区储备粮实行直接管理与委托管理相结合的管理体制。各镇人民政府及其有关部门应当对城区储备粮管理予以支持和协助。

  第五条  应当严格城区储备粮的各项管理制度,确保城区储备粮数量真实、质量良好和储存安全,确保储得进、管得好、调得动、用得上,并节约城区储备粮的成本、费用。

  未经城区人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用城区储备粮。

  第六条  城区发展改革(粮食)部门会同城区财政部门,根据南宁市人民政府下达的储备粮规模总量,负责拟订城区储备粮的总体布局和动用的宏观调控意见,对城区储备粮管理进行指导和协调。

  第七条   城区发展改革(粮食)部门负责管理城区储备粮,对城区储备粮的数量、质量和储存实施监督检查。城区储备粮承储企业负责城区储备粮的经营管理工作,并负责城区储备粮的数量、质量和储存安全。

  第八条  城区财政部门应当参与城区储备粮的有关管理,负责对城区储备粮的购、销、调、存、轮换各环节盈亏、补贴的处理,安排城区储备粮贷款利息、管理费用以及价差亏损等财政补贴,并保证各项财政补贴及时、足额拨付;负责对城区储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

  第九条  中国农业发展银行南宁市邕宁支行负责按照国家有关规定,在落实好管理费用、贷款利息及价差亏损的前提下,及时、足额安排城区储备粮所需贷款,并对发放的贷款实施信贷监管。

  第十条  任何单位和个人不得破坏城区储备粮的仓储设施,不得偷盗、哄抢或者损毁城区储备粮。

城区储备粮储存地的镇人民政府对破坏仓储设施、偷盗、哄抢或者损毁城区储备粮的违法行为,应当及时组织有关部门予以制止、查处。

 

第二章  城区储备粮的计划

 

  第十一条  城区储备粮储存规模总量方案,由城区发展改革(粮食)部门会同城区财政部门,根据南宁市人民政府下达的储备粮规模进行拟订,报城区人民政府批准。

  第十二条  城区储备粮的储存品种、布局以及收购、销售计划,由城区发展改革(粮食)部门会同城区财政部门和中国农业发展银行南宁市邕宁支行共同下达,由城区储备粮承储企业组织实施。

第十三条  城区储备粮实行均衡轮换制度,每年轮换的数量一般为城区储备粮储存总量的30%。具体轮换计划由城区储备粮承储企业提出,报城区发展改革(粮食)、财政部门和中国农业发展银行南宁市邕宁支行批准。

第十四条  城区储备粮承储企业应当将城区储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况,按规定报城区发展改革(粮食)、财政部门备案,并抄送中国农业发展银行南宁市邕宁支行。

 

第三章  城区储备粮的储存

 

第十五条  城区储备粮以城区直属粮食储备库(公司)储存为主,也可以委托其他企业承储。城区储备粮的承储企业应当根据布局规划,按照交通便利、规模承储、集中储存、统一管理、设施齐备、科学保粮的原则审核确定。

  第十六条  承储城区储备粮的企业,应当具备下列条件:

  (一)仓库容量达到我城区规定的规模,仓库条件符合国家标准和技术规范要求;

  (二)具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、 储粮周期等相适应的仓储设备;

  (三)具有符合国家标准的城区储备粮质量等级检测仪器和场所,具备检测储备粮储存期间仓库内温度、水分、害虫密度的条件;

  (四)具有经过专业培训的粮食保管员、粮油质量检验员等管理技术人员;

  (五)经营管理和信誉良好,且无严重违法经营的记录;

  (六)达到中国农业发展银行南宁市邕宁支行规定的信用等级并自觉接受开户行的信贷管理。

  第十七条  城区发展改革(粮食)部门应当商城区财政部门,从符合条件的粮食仓储企业中择优选定城区储备粮的承储企业,并与之签订承储合同,明确责任。

  第十八条  承储企业储存城区储备粮,必须执行有关储备粮管理的国家标准和技术规范,并制定相应的管理制度,保证粮食安全储存。

  第十九条  承储企业必须保证入库的城区储备粮达到收购、轮换计划规定的质量标准和要求。

  第二十条  承储企业应当对城区储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

  第二十一条  储企业对城区储备粮的管理不得实施下列行为:

  (一)虚报、瞒报数量;

  (二)掺杂掺假、以次充好;

  (三)擅自串换品种、变更储存地点;

  (四)擅自将储备粮转给其它企业或个人代储;

  (五)延误轮换或者管理不善造成陈化、霉变;

  (六)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价;

  (七)骗取、挤占、截留、挪用城区储备粮贷款、贷款利息、管理费用等财政补贴。

  第二十二条  承储企业必须建立、健全储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

  第二十三条  承储企业必须在轮换计划规定的时间内完成城区储备粮的轮换。

  城区储备粮轮换的具体管理办法,由城区发展改革(粮食)部门会同有关部门制定。

  第二十四条  承储企业不得以城区储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

  承储企业被依法撤销、解散或者破产的,其储存的城区储备粮及所占用的贷款本息,由城区发展改革(粮食)、财政部门按有关规定负责组织安排处置。

第二十五条  城区储备粮的管理费用补贴,储备粮的保管和轮换费用标准,参照自治区和南宁市储备粮管理费用标准实施;其贷款利息补贴按城区储备粮实物库存成本和农业发展银行一年贷款基准利率计算拨补。

城区储备粮承储企业根据城区储备粮管理实情,提出承储企业不同品种、不同储存条件、不同管理水平的费用补贴方案和奖惩方案,报城区发展改革(粮食)、财政部门批准后执行。 

  城区储备粮的管理费用、利息补贴由城区财政部门通过中国农业发展银行南宁市邕宁支行补贴专户,及时、足额拨付到承储企业。城区储备粮管理费用应当用于城区储备粮管理相关的费用项目开支,任何单位和个人不得截留和挪用。

  第二十六条  城区储备粮贷款实行贷款与粮食库存值挂钩,并专户管理、专款专用。

  承储企业应当在中国农业发展银行南宁市邕宁支行开立基本账户,并接受其信贷监管。

  第二十七条  城区储备粮的入库成本由城区发展改革(粮食)部门会同城区财政部门和中国农业发展银行南宁市邕宁支行核定。

  城区储备粮承储企业必须执行核定的入库成本,不得擅自更改。

  第二十八条  城区财政部门应当会同城区发展改革(粮食)部门制定城区储备粮损失、损耗处理办法,及时处理所发生的损失、损耗。

  第二十九条  城区储备粮承储企业应当定期统计、分析城区储备粮的储存管理情况,并将统计、分析情况报送城区发展改革(粮食)、财政部门及中国农业发展银行南宁市邕宁支行。

 

第四章  城区储备粮的动用

 

  第三十条  城区发展改革(粮食)部门应当建立和完善城区储备粮动用预警机制,加强对市场粮食供求情况的监测,适时向城区人民政府提出动用城区储备粮的建议。

  第三十一条  出现下列情况之一的,可以动用城区储备粮:

  (一)全城区或者部分镇所属行政区域内,粮食明显供不应求或者市场价格异常波动;

  (二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用;

  (三)城区人民政府认为需要动用城区储备粮的其他情形。

  第三十二条  动用城区储备粮,由城区发展改革(粮食)部门会同城区财政部门提出动用方案,报城区人民政府批准。动用方案应当包括动用城区储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

  第三十三条  城区发展改革(粮食)部门,应当根据城区人民政府批准的城区储备粮动用方案下达动用指令,由城区储备粮承储企业具体组织实施。

  紧急情况下,城区人民政府直接下达动用城区储备粮命令。

  城区有关部门和乡(镇)人民政府对城区储备粮动用指令和命令的实施,应当给予支持、配合。

第三十四条  任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变城区储备粮动用指令和命令。

 

第五章  监督检查

 

  第三十五条  城区发展改革(粮食)、财政部门应当按照各自职责,依法对城区储备粮承储企业执行有关粮食法规及本办法的情况进行监督检查,并行使下列职权:

  (一)进入承储企业检查城区储备粮的数量、质量和储存安全情况;

  (二)向有关单位和人员了解城区储备粮收购、销售、轮换计划及动用指令和命令的执行情况;

  (三)调阅城区储备粮经营管理的有关资料、凭证;

  (四)对违法行为依法予以处理。

  第三十六条  城区发展改革(粮食)、财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录,并由监督检查人员和被检查单位的主要负责人签字。被检查单位的主要负责人拒绝签字的,监督检查人员应当将有关情况记录在案。

  第三十七条  城区储备粮承储企业对城区财政、审计、发展改革(粮食)部门及中国农业发展银行南宁市邕宁支行的监督检查人员依法履行职责,应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉。

  第三十八条  城区储备粮承储企业应当加强对城区储备粮的经营管理和检查,及时纠正存在的数量、质量问题;对危及城区储备粮储存安全的重大问题,应当立即采取有效措施予以处理,并报告城区发展改革(粮食)、财政部门和中国农业发展银行南宁市邕宁支行。

第三十九条  中国农业发展银行南宁市邕宁支行应当按照资金封闭管理的规定,加强对城区储备粮贷款的信贷监管。城区储备粮承储企业对中国农业发展银行南宁市邕宁支行依法进行的信贷监管,应当予以配合,并及时提供有关资料和情况。

 

第六章  法律责任

 

  第四十条  行政机关工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,依法给予警告直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不及时下达城区储备粮收购、销售和年度轮换计划的;

(二)给予不具备储存条件的企业承储城区储备粮的;

(三)发现承储企业存在不适合储存城区储备粮的情况,未按照规定责令其限期整改的;

  (四)接到举报或者发现违法行为不及时查处的。

  第四十一条  城区储备粮承储企业违反本办法规定,有下列行为之一的,由城区发展改革(粮食)部门依法责令其限期改正,情节严重的可取消其承储资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)入库的城区储备粮不符合国家标准要求的;

  (二)对城区储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载,账账不符、账实不符的;

  (三)发现城区储备粮的数量、质量和仓储管理存在问题不及时纠正处理的;

  (四)拒绝、阻挠、干涉发改(粮食)、财政、审计部门及农业发展银行的监督检查人员依法履行职责的;

  (五)虚报、瞒报数量的;

  (六)掺杂掺假、以次充好的;

  (七)擅自串换品种、变更储存地点的;

  (八)延误轮换或者管理不善造成陈化、霉变的;

  (九)拒不执行或者擅自改变城区储备粮收购、销售、轮换计划和动用指令、命令的;

  (十)擅自动用城区储备粮的;

  (十一)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价的;

  (十二)骗取、挤占、截留、挪用城区储备粮贷款、贷款利息、管理费用等财政补贴的;

  (十三)以城区储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第四十二条  行政机关和农业发展银行的工作人员违反本办法规定,滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守,尚未构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第七章   

 

  第四十三条  本办法自201989日起执行,有效期为5年。2017221日印发的《南宁市邕宁区储备粮管理暂行办法》(邕府规20171号)同时废止。