百济镇2018年工作总结及2019年工作计划
发布日期:2018-11-26 10:30 来源:百济镇

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年和自治区成立60周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是百济镇巩固脱贫摘帽成果,全面实现贫困村脱贫摘帽之年。2018年,我镇在城区党委、政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕区委三届二次年会和城区第三届人大第二次会议提出的部署和任务目标紧密结合百济的实际,以乡村振兴发展战略为引领,继续大力推进脱贫攻坚工作,着力推进特色旅游创建工作,深入推进“三民”乡村建设工作,继续巩固拓展 “两学一做”的成果,转变作风,真抓实干,全力推进产业发展,抓好项目建设、民生改善、干部队伍作风建设等工作,半年以来,百济镇各项工作稳步推进,荣获2017年度邕宁区卫生和计划生育工作(党政线)一等奖、2017年下半年“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评乡镇鼓励奖;201810月红星村坛里坡被评为首府南宁十大最美乡村称号。各项主要工作总结如下:

一、2018年经济运行情况

经初步统计,截止201811月中旬,百济镇实现地区生产总值62259.81万元,同比上一年度增长7 %;完成固定资产投资2794万元,完成率 45 %;农民人均年纯收入 11250元,同比上一年度增长 7 %,城镇登记失业率控制在0.1%以内,同比上半年减少2.9%

二、主要工作推进情况

一)持续深入开展“两学一做”活动,党的领导核心地位进一步巩固,基层党建得到加强

1.积极开展“迎园博·走基层·访群众”主题活动。一是深入各村(社区)开展宣传党的十九大及习近平总书记一系列重要讲话精神和全国“两会”精神。近一年来,我镇共组织包村工作组到各村(社区)开展宣讲学习活动16次,开展文艺演出等文体活动进行宣传2次;制作大型宣传喷绘横幅14条,悬挂横额70条;组织镇干部到万达影院观看《厉害了,我的国》纪录影片65人次;组织村镇干部定期观看学习《榜样》。通过一系列的宣讲和宣传活动,增强了干部的荣誉感和责任心,增强了群众对美好生活愿望加快实现的信心。二是组织干部深入生产一线、田间地头,仔细询问农户生产生活情况,指导帮扶户开展春耕生产和做好防灾避险工作,帮助贫困村和贫困户规划产业项目发展,为贫困户早日脱贫致富提供有力保障。

2.紧抓党建促脱贫攻坚,实现党建与脱贫相辅相成。镇党委以建设宜居乡村和脱贫攻坚为载体,深化“支部建设年”工作,建立健全“三会一课”长效机制,深入开展村党支部书记抓基层党建述职评议考核工作,加大力度整顿2018年度屯林村软弱涣散村级党组织,采取措施巩固2014年新平村、2015年南弼村、2016年平派村、2017年屯宁村软弱涣散基层党组织整顿成果。强化支部书记管党治党主业意识,主体意识推动基层党建工作全面提升,经过努力,南华村获得自治区第二批五星级农村基层党组织称号,八联村、红星村分别获得自治区第二批四星级、三星级农村基层党组织称号。严格选派、规范管理百济镇广西脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员工作,通过双月报制度、工作例会制度、电话查岗、严格执行请销假制度等方式,及时掌握选派干部的工作动态、思想动态,真正落实工作队员吃住在村的要求。

3.持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动,作风建设得到加强

今年以来,镇党委专题研究部署党风廉政建设和扶贫领域监督执纪问责及作风问题专项治理等相关工作,积极落实党风廉政建设主体责任纪实制度,年初镇党委分别与26个镇直单位及14个村(社区)党支部签定了党风廉政建设责任书,把党风廉政建设各项工作分解到人、到单位。印发《2018年至2020年全镇深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案》,积极开展自查自纠工作,经过逐项对照,百济镇在主体责任、监管责任、资金项目管理使用、干部担当作为等4个方面共排查出15个问题,针对这些问题,百济镇结合实际,研究制定具体的整改方案,按照要求,明确整改责任单位、完成时限、整改措施,逐条整改。今年以来,深入贫困村开展核查问题84次,深挖扶贫领域腐败案件,全镇共立案8件,结案5件,其中留党察看处分1人,党内严重警告处分4人,扶贫领域案件1件,追回违纪款4000元。在干部作风案件查处中,对工作散漫、不服从安排、不遵守工作纪律的一名镇干部和一名村委主任分别给予停职1个月和3个月处分,向城区纪委上报1起帮扶干部落实帮扶工作不到位作风问题。积极配合城区纪委开展扶贫领域专项治理巡演活动,深入开展新修订《中国共产党纪律处分条例》宣讲活动,通过开展一系列的专项治理活动,较好地服务了脱贫攻坚大局,进一步推进惩治和预防腐败体系建设,全面从严治党不断向纵深发展。

(二)巩固脱贫成果,强化脱贫措施,贫困村全面脱贫摘帽决胜工作取得新进展

根据南宁市的任务目标,百济镇2018年预脱贫摘帽有华达、华灵、八联等3个贫困村,计划完成脱贫人口100430人,贫困发生率控制在2.12 %以内。为顺利实现这个目标,百济镇按照“二上二下一微调”工作程序,制定强化措施,深入整改落实扶贫开发工作成效考核反馈问题,确保列入预脱贫范围的贫困户能顺利脱贫,同时多举措巩固脱贫成果,增加已脱贫农户的收入,确保不返贫。

1. 抓好培训,开创脱贫攻坚工作新局面

百济镇牢牢把握2018年作为脱贫攻坚的“培训年”的机遇,健全培训方式和机制,在各村积极开展“扶贫夜校”培训工作,宣讲扶贫政策及种养技术;组织各村干部和贫困户代表分别到广西农科院、中和乡学习考察沃柑、香樟种植技术,在华灵村召开2018年百济镇提升贫困群众脱贫内生动力现场推进会暨精准帮扶“三方”见面活动和承办2018年邕宁区脱贫攻坚现场推进会,一系列培训会现场会的召开,进一步推动了全镇脱贫攻坚的进展,从而拓宽了群众发展产业的思路和坚定了贫困户致富奔小康的信心。深入推进各单位开展学习《习近平扶贫论述摘编》和《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》活动,镇村干部脱贫攻坚的思想信念进一步得到提升。截止11月底,百济镇累计培训32期,培训人数1500人次以上。

2. 发展扶贫示范基地,培育创业致富带头人,村集体经济进一步得到壮大

一是产业示范基地的带动能力增强。继续扶持各村在2017年打造的扶贫产业基地。坛里沃柑产业示范区成功创建为2018年自治区级现代农业特色示范区,红星村坛里现代生态农业专业合作社立体种养基地取城区最高标准的扶持补助,从而让合作社有更多资金投入基地的发展建设;打造南华村那六坡现代农业产业园区晚熟沃柑基地,5月底已经全部完成种植;新平村金香柑标准化种植示范园基本完成核心区域700亩的建设;扶持华灵村努比亚黑山羊生态养殖示范园建设,目前已建设成现代化养殖示范基地,黑山羊存栏800多只,带动20多户贫困农户养殖,同时基地顺利通过城区平台公司考察,获得400万的小额信贷投入,目前第一批资金200万元已经到位;发展华达村录究坡坛丛荔枝产业扶贫示范园,已完成种植或高位嫁接桂味荔枝150多亩;八联村佃怀坡朗多畜禽水产养殖专业合作社积极探索种养相结合,带动佃怀坡群众发展沃柑种植200多亩,新培植晚熟沃柑200亩,其中有近100亩进入第二年丰果期;屯茶村生态鸡产业扶贫示范园,建设生态鸡规模养殖基地,通过“公司+合作社+农户”的模式发展肉鸡产业扶贫工作,预计年出栏20万羽。挖掘新的扶贫产业基地,扶持南宁市羽明农民专业合作社建设八联村肉鸽养殖基地,带动12户贫困户养鸽,目前已养殖1万多羽;扶持成立位于红星村的南宁市益泽园种养专业合作社发展香樟种植,目前已种有520亩,有效带动周边群众发展香樟产业;平派村通过村集体经济扶持资金发展大棚蘑菇种植。二是培育创业致富带头人百济镇7个贫困村共确定符合条件的致富带头人共23人,有效地发挥了榜样作用,使贫困户在思想上和行动上都有明确的方向。三是壮大村集体经济。积极组织领导干部深入村坡调研推进村集体经济发展项目,确定了14个村2018年村级产业示范点,并根据实际情况调整了3个村2017年度村集体经济资金投入的项目,成功投入200万实施新平村2016年度村集体经济奖补资金发展的光伏项目,利用南华村2017年度村集体经济试点资金300万元发展光伏项目和入股产业园区委托经营。目前百济镇14个村(社区)均已通过发展优势特色产业、入股龙头企业、推进光伏产业扶贫等模式来发展村集体经济,据初步统计,截止2018年11月,14个村(社区)村集体经济收入为47.6501万元,村集体经济得到进一步壮大。

4.常态化工作稳步推进。2018年,百济镇全面完成排查未参加城乡医保人员的参保工作,让所有贫困户可以继续申请大病报销到90%;2018春秋季学期共为1755名贫困户学生发放教育资助金359.5万元;摸底出适龄辍学151名,已组织包村干部、村干部、帮扶干部联合城区教育局到所有户开展控辍保学宣传动员工作。2018年全镇危房改造任务114户,目前已经完成改造任务,资金拨付110万元;贫困户扶贫产业补助资金共拨付568.4万元,顺利完成年度发展任务和资金拨付任务。

5.稳步推进问题整改及迎接中央、自治区巡视组的各项巡查工作。对照2017年以来历次督查考评发现问题及脱贫攻坚工作发现问题清单,积极开展自查自纠及整改工作,着力抓好2016、2017年扶贫资金审计反馈问题整改。2018年以来,通过整改,共清洗修改了1536条错误信息,确保国办系统各项指标与实际情况相符;镇基础设施建设项目实施进一步规范化,增强了扶贫资金投入力度和资金拨付进度,帮扶干部工作作风进一步得到改善。

6.扎实开展贫困村脱贫摘帽核验和贫困户“双认定”工作。按照自治区、南宁市及城区的相关文件精神,百济镇制定详细工作方案和日程表,把2018年实现3个预脱贫村脱贫摘帽及完成脱贫人口100430人的任务作为一场硬仗来打。截止11月中旬,百济镇已经完成101431人的贫困户预脱贫“双认定”工作,经按程序评议,最终确定100428人列入预脱贫名单上报城区。

(三)落实乡村振兴战略,持续推进乡村建设,创特工作取得新进展

党的十九大提出了实施乡村振兴战略的部署,百济镇按照上级提出的战略要求,着力落实“绿水青山就是金山银山”的理念,抓好重点,推动战略部署在百济落地生根、开花结果。

1.继续完善坛里市级综合示范村各项目的后续建设工作。目前已完成了坛里苑、鸳鸯茶楼等示范村二期工程,并基本完成种子培育中主体楼的建设工作,为旅游区提升工作打下基础。争取美丽乡村建设试点项目资金260万元,主要实施玻璃阳光农事体验中心用房、民宿改造、民俗酒店建设、种子培育中心住宿改造、农家乐餐馆建设、古民居加固维修等,目前项目已经完成建设。

2.推进南华村那六坡城区级生态综合示范村建设。项目预计投入1000万元,主要实施内容有环境整治提升及园林景观绿化工程、道路改造工程、房屋外立面工程等,目前各项目已经确定设计、施工、监理等单位,各项前期工作正在实施当中。项目的建成将为百济镇再增加一个乡村建设示范点。

3.农村基础设施逐步完善。一是推进2017年度项目建设任务的收尾工作。已全部完成2017年度贫困村、非贫困村通屯道路硬化项目共70.07公里的建设任务和验收工作;二是推进本镇村委服务用房村级和公共服务中心建设项目。屯宁、屯王、华灵等3个新建村委服务用房项目都在项目收尾阶段,南华村委服务用房项目已经完成建设并验收。平派、南弼、八联等3个村委服务用房维修项目,现已全部完成相关基础配套设施建设并验收。桥学村委服务用房项目,目前进入装修收尾阶段。屯王、屯宁、南弼等3个村的公共服务中心项目,目前屯王、屯宁公共服务中心已完成建设验收;南弼已完成主体建设,已进入装修阶段。三是推进实施坛槐坡陆尚海至那楼镇那他村那任道路硬化项目、屯茶村平天坡至屯林村那逻坡道路硬化项目、华达村坛了-那朋道路硬化、红星村那鸾坡至八联村佃歪坡道路扩宽工程及屯茶村屯茶坡叉路至平天坡道路扩宽工程道路建设项目,总计划投资889万元,争取投资200万元用于产业园区(含养殖区)农村道路建设项目,目前各项目已经走完前期工作,预计12月底完成建设任务。争取南宁市2018年乡村振兴建设资金116万元实施华达村光龙坡至百济社区南阳坡道路建设项目,目前项目正在开展前期工作。四是完善小城镇基础设施建设。利用革命老区建设资金150万元对百济街进行升级改造,目前项目正在实施当中。五是推进新江汉林至百济人饮主管改造工程,红星村那洞坡至那鸾坡人饮工程和八联村水口塘至百济街人饮工程等人饮工程建设,目前项目正在施工当中,预计年底能有效解决百济镇用水困难问题。

4.创特工作初显成效。2018年,百济镇以城区喜迎“园博园”和“百济芝麻鸭”地理标志产品保护申报工作为契机,分别于2月份和6月初在坛里综合示范开展了机车“迎园博 骑乐行”百味坛里巡游活动、第一书记扶贫农产品展销会暨“坛里百味迎园博”壮族民俗活动及“百济芝麻鸭”旅游美食节活动。各项活动的开展,使得更多的游客认识了百济镇,百济镇的农特产品也在各个活动上得到很好的推介,为百味坛里田园综合体创建五星级乡村旅游区打下良好基础,助力城区创建广西特色旅游名县。201810月坛里被评为首府南宁十大最美乡村称号,百味坛里田园综合体获选的自治区五星级乡村旅游区称号正在公示当中。

(六)开展农村人居环境整治,宜居乡村建设扎实推进

深入开展乡村环境突出问题摸底情况调查,了解各村存在的环境问题,并利用一个月时间对乡村环境突出问题集中整治,力争到2018年底,全镇95%的村庄的生活垃圾得到有效治理,实现“三禁止三规范”。完成垃圾中转站挡土墙建设,有效解决已填埋垃圾的渗透液问题。全面推行河长制工作,加大对河道、湖库的巡查力度,并对河道两旁养殖污染进行督查,共发放宣传资料150份、签订整改通知书100多份,有效地促进我镇河长制工作的顺利开展。积极协调督促红星村那娄坡片区垃圾无害化处理设施项目建设,目前已完成主体建设。积极开展生态村镇创建工作,2018年申报屯茶村、屯林村、八联村、新平村、华达村5个村为南宁市级生态村,申报我镇为自治区级生态镇,目前这5个村已获得南宁市级生态村称号,生态镇相关材料正在努力申报中。计划把南弼坡、马曹坡、那敏坡平天坡、那徐坡、屯苏坡、那业坡打造为市级美丽乡村建设达标村屯。推进改厨改厕工作,2018改厨厕所任务数各2059户,目前开工数1914户,完工数1914户,完成率93%。

(七)加强巡查管理,社会治理工作有序推进

1.安全隐患得到有效消除。镇安委办每月组织各相关单位到镇辖区项目建设的工地、企业、商店等进行安全大排查,对排查出的问题责令限期整改;切实发挥镇微型安全消防站的作用,消防员24小时进行轮值班,全天侯监控镇辖区的火情,有效预防火灾的发生,对突发的火灾事故有效地争取了时间;加强道路交通安全的宣传教育,在周末派交通协警到各个学校门口维持交通秩序,对超载学生回家的车辆进行劝导指正,各村交通劝导员每天在村主要干道进行交通劝导,特别加强了对镇农用机动车、摩托车的管理,杜绝酒后驾车及不安全交通事故的发生,保障了群众生命财产安全。截止10月份,我镇未发生重大安全事故。 

2.“两违”现象得到有效遏制。进一步加强对违章建筑、乱搭乱盖现象的查处力度,协助城区规划监察大队做好对违章建房户的后续监控工作,截止11月中旬共发放规划检查通知书30份,责令停止违法建设通知15份,限期拆除通知书20份,组织拆除工作组及配合城区相关部门进行拆除1处违法违章行为,拆除占地面积9800平方米、建筑面积约4900平方米。

3.加大矛盾纠纷排查和调解,社会环境和谐稳定。确保维稳目标的实现,将责任明确落实到单位和责任人,共全面开展矛盾纠纷大排查7次,共排查出矛盾纠纷127起,其中列入重点矛盾纠纷35起,敏感事件7起,举办公开大接访活动2次,接待群众来访50多人/次。加强对越自卫反击“二次入伍”人员和一、二次入伍等涉军人员和重点教育人员的稳控工作,确保园博园的开园及自治区成立60周年大庆期间社会稳定,近一年来矛盾纠纷逐步化解,未发生越级及有影响的上访事件和综治维稳事件。

4.积极开展社会治安隐患排查,社会治安得到加强。利用全城区开展扫黑除恶专项行动的有利时机,加大宣传,有效治理社会治安问题。依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透势力打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务,维护农村和谐稳定。一是多次联合派出所组织警力到辖区内网吧,旅馆、出租屋等场所进行检查,督促网吧及旅馆严格执行实名制登记制度。二是组织综治维稳工作人员和派出所警力到外来人口居住地集中的村坡、出租屋、工棚等地方清查外来人口,以确保对社会治安面的管控;三是加强辖区内黄、赌、毒等社会丑恶社会现象的查处力度。四是完成了严重精神病患者的排查与登记,并成功控制3起病发有威胁的患者送到城区蒲庙卫生院治疗;五是完成综治监控指挥平台的建设,有效地对街区的治安进行防控,居民安全感增强。

(八)抓好“三农”工作,各项民生政策落实到位

按照城区农村工作会议提出准确把握新时代三农工作历史方位,准确把握城区农业农村发展的阶段性特征的要求,谋划好春耕夏种生产工作,把各项农村政策落实到位,让农民及时享受到各种政策。

1.继续配合城区农林水利局做好农村土地确权登记颁证工作,目前百济镇土地确权户数9852,确权面积53421.89亩(其中承包到户53239.14亩,组集体182.75亩),已签字农户9559户,占比97%,未签字农户293户,占比3%。

2.涉农补贴扶持资金2018年度共发放特色产业扶持资金(包含种、养殖业),合计金额700178元。推进2018年耕地地力保护补贴资金发放工作,全镇享受补贴户数9479户,共发放金额459.883065万元。

3.积极推进城乡医保、居保及就业指导培训工作。2018年全镇共参加医保47813人,参保率达84.95%。全镇领取养老金的老人5319人,已经办理认证4040人,百济是全城区采用最新人脸识别系统认证铺开最多的乡镇,至今认证工作百济完成率75.95%位居全城区第一。我镇应续保任务为12359人,已经扣缴成功9973人,完成80.70%。新增参保任务为200人,实际新增55人,完成27.50%。“老农保”清理工作任务346人,已经完成核定211人,完成60.98%。城镇新增就业任务50人,已就业33人,完成率66%。城镇登记失业率要求控制在3.6%以内,实际控制在0.1%以内。新增农村劳动力转移就业任务300人,已就业66人,完成率22%。

4.积极组织各村申报一事一议财政奖补项目,今年全镇共获得上级批复62项,实施太阳能路灯等项目,村民共筹资105万元,财政奖励补助542万元,受益人口7万人次。截止目前已完成项目32项,完成阶段工作任务。

(九)科教文卫协调发展

1.抓好卫生和计划生育的管理,完成全年区间计生任务。2018年区间人口出生总数710人,人口死亡316人,人口自然增长率5.77‰。出生男婴375人,女婴335人,出生人口性别比为112。2018年1—10月全镇共登记办理《计划生育服务手册459本(一孩176本,二孩283本);独生子女父母光荣证5本;再生育证5本。为17户计生家庭户办理小额贴息贷款,贷款金额33.6万元,共发放贴息金额7402元。积极推进防艾工作,利用节日、圩日等设立宣传点,广泛的向群众宣传艾滋病防治知识,共发放宣传手册1600余份,接受126多人咨询。

2.推动教育事业均衡发展。2018,百济镇各中小学的教育质量得到进一步提高,学生的德智体得到全面发展,学校基础设施进一步得到完善,无适龄上学人员因贫缀学。百济镇中:完成上级财政资金140万人民币对学校旧校舍进行维修改造,争取城区财政750万,进行新征用地的运动场建设,现已立项并进入初步设计图纸阶段。百济中学:投入160万征用16亩地用于建设校运动场地,目前已经成功立项,计划投入860万元;成功立项2018-2019年投资1200万教学楼重建工程、学生食堂重建工程、学生宿舍楼将重建工程、标准化球场、风雨球场等一系列工程,继续投资20多万实施文化建设。百济镇中心校: 2018年继续对2017年未完成的教育均衡发展项目及其他项目共11个进行推进建设,项目总投资近1160万元。争取资金投入900多万元实施校园文化建设工程、运动场地坪漆工程及各完小教学楼维修建设。完成了百济镇中心学校校园改造三期工程等11个工程进行了竣工验收,并已全部交付使用,为今年的国家级教育均衡发展的评估验收奠定了坚实的基础。

3.积极开展各项文体活动,文体设施得到完善。积极组织镇民间文艺队参加“壮族三月三八桂嘉年华”、春季森林防火宣传、城区进乡村汇演宣传活动、生态示范村及争创旅游名县表演、“首府南宁十大最美乡村”文艺展演、扶贫领域腐败专项治理暨扫黑除恶监督执纪问责工作巡回演出、“扫黄打非”、艾滋病宣传、新农合、新农保宣传等文艺演出活动,取得较好成效。组织镇机关队和农民队积极参与第三届邕宁区运动会,并取得较好成绩,展现体育竞技团结协作的精神。2018年百济镇用于村级群众文体活动经费支出共5.8万元,分别用于红星村、新平村、华灵村、百济社区、屯王村、屯林村、桥学村共七个村(社区)举办文体活动。完成南宁市2018年为民办实事文化惠民工程“送戏进基层”5场。

4.公共卫生服务逐步完善。继续推进出生居民健康档案管理工作,截止10月底辖区内共建立居民健康档案44268份,建档率85.95%。为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗,应种3219人次,实种3090人次,接种率96%。推进乡村一体化管理和家庭医生签约服务,实现了农村贫困患病家庭医生签约服务100%全覆盖。抓好居民医疗报销工作,截止10月镇卫生院门诊收费报销额159.04万元,住院报销额691.57万元。

5.国防教育继续巩固。积极组织干部职工、师生清明节期间到灵西革命纪念陵园开展爱国主义纪念活动。组织民兵50人次到训练基地开展武装训练。扎实推进新兵征集工作,完成16名新兵征集任务。

三、存在问题

今年以来,百济镇在延续及巩固2017年的工作基础上,继续推进各项工作取得了一定的成绩,但是也存在不容忽视的困难和问题。主要表现在:一是特色产业有待培植,农业产业发展有待进一步加强;二是扶贫攻坚工作有待进一步巩固提高,脱贫攻坚工作亮点不多,扶贫资金拨付率较低;三是农村人居环境有待改善,一些重点项目建设步伐有待加快;四是部分干部能力素质和服务水平有待提高;五是社会稳定形势不容乐观,不稳定因素有增多趋势等。

四、2019年工作计划

2019年是百济镇实现全面建成小康社会冲刺年,百济镇将围绕党的十九大提出的宏伟目标及城区提出的各项工作部署,紧扣社会主要矛盾变化,梳理2018年各项工作的不足,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,深入实施精准脱贫攻坚战和乡村振兴战略的各项工作。

一、抓好党员干部作风及基层党组织建设,为实现全年任务目标提供组织保障                           

继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过领导干部带头学,召开会议集中学,联系实际对照学等形式,组织党员干部深入学习、讨论习近平总书记重要指示精神,深刻认识持之以恒加强作风建设的现实意义和深远意义,不断增强贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”持续推进作风建设的自觉性和坚定性,以永远在路上的韧性锲而不舍抓好作风建设,让干部队伍焕发出新的精神面貌。推动从严治党向基层延伸,深化基层廉洁工作站建设,织密织牢基层监督网络,推行村级小微权力清单制度,加大基层小微权力腐败惩处力度,严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。持续整顿软弱涣散村级党组织,着力解决一些农村基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,提升农村基层党组织“星级化”管理水平。统筹抓好选、育、管、用四个环节,加强基层党组织带头人队伍建设,加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村(社区)干部中的优秀青年的教育和引导,把优秀青年人才吸引在党组织周围,使其积极向党组织靠近,年内计划发展新党员14名。实施农村带头人队伍整体优化提升行动,深入开展先锋引领·脱贫攻坚活动,加大基层党建促脱贫攻坚工作力度,让基层党组织为巩固脱贫摘帽成果和全面小康社会提供强有力的组织保障。

(二)巩固脱贫攻坚成效,扶贫工作纵深发展

2019年,百济镇预计将实现所有贫困村脱贫摘帽,届时2015、2016年贫困退出户将结束跟踪帮扶工作,但脱贫攻坚任务仍非常严峻,巩固脱贫户脱贫成效、防止脱贫户返贫将是2019年脱贫攻坚工作的重点任务,为此,百济镇将按照中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见战略要求,在城区党委、政府的领导下,精心部署,继续深入实施各项精准扶贫工作,坚决打赢脱贫攻坚战。

1.着力激发贫困人口内生动力巩固脱贫成果,除了做好跟踪帮扶工作之外,最重要就是激发贫困户的内生动力。2019年,我镇将继续推进“扶贫夜校”、“新时代讲习所”的宣讲活动,加强思想、文化、道德、法律、感恩教育,弘扬自尊、自爱、自强精神,防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良习气。转变扶贫实施方式,动员更多贫困群众通过投工投劳获取收益。积极总结推广脱贫典型,宣传表彰自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型,加大培育致富带头人,用身边人身边事示范带动贫困群众。

2.继续强化产业扶贫。经过近三年来的摸索和创建,目前百济镇逐步形成一村一品的产业格局,2019年将进一步强化特色产业扶贫示范园的创建力度,逐步形成扶贫产业经济带,大力发展优势特色产业,增强贫困村、贫困户造血功能,力争贫困户特色产业覆盖率提高直至达到90%依托园博园开园有利契机,以百味坛里田园综合体乡村旅游区为引领,大力发展乡村旅游,再打造南华村那六坡旅游扶贫示范村,引导贫困户通过参与旅游经营、提供接待服务、出售土特产、出租土地等方式增收脱贫。

重点打造2-3个带动力强的扶贫产业和劳务输出互助会,引导贫困群众就近就地稳定就业和转移就业。

3. 积极推进村集体经济发展。探索集体经济组织统筹利用集体资源,加强和结对龙头企业的对接,发展乡村特色产业,探索建立更多的村集体经济发展模式,通过自主经营、合作经营、入股、租赁、劳务服务等方式,拓宽持续稳定增收渠道。利用村民合作社,发展服务经济,发展壮大贫困村服务业。抓好村集体经济项目管理建立健全贫困村集体经济组织管理制度,加强村民合作社规范化建设,提升管理水平,促进村集体经济持续稳定增收。强化跟踪服务新平村、红星村2016年度村集体经济财政奖扶试点资金实施的项目,推进南华村2017度村集体经济试点资金项目的建设,争取华灵村获得2018年度村集体经济试点资金扶持,2019年底,实现所有贫困村村集体经济年收入达4万元以上。

4.加强扶贫政策向深度贫困人口和特殊贫困群体精准发力加大财政扶贫资金投入力度,建立与经济社会发展水平相适应的财政扶贫投入增长机制,强化扶贫资金监管和精准使用。继续推进各项扶贫政策落地,聚焦深度贫困人口和特殊群体,探索建立政策兜底脱贫机制。重点推进健康扶贫工程,建立多重医疗保障制度,实施慢性病签约服务和重病兜底机制,破解因病致贫、因病返贫难题。科学谋划年度扶贫项目,建立资金项目信息公开制度,完善扶贫项目库建设。

5.创新扶贫跟踪监管机制。严格实行两年帮扶,一年跟踪观察工作机制。建立完善劳务输出电子数据信息和农产品信息等平台,实时定点跟踪观察扶贫成效。深入推进走访贫困户活动,通过走访探索团队帮扶等新模式。加强扶贫信息员队伍建设,强化贫困户信息动态管理和扶贫大数据平台管理,健全常态化帮扶跟踪监管机制,提高帮扶效率。建立扶贫电子档案,实现扶贫纸质化档案向数字化管理转变。

(三)把握工作重点,全力推动乡村振兴战略主要任务落到实处

1.强化科技支撑,推进质量兴农开展服务支撑特色农业产业提升行动,加强农业科技源头创新、农业科技成果转化、农业科技公共服务体系建设,创建坛里沃柑、新平金香柑等农业科技示范园区,推进百济华灵黑山羊场、屯王村生猪标准化生态养殖示范点、八联村佃怀养鸽示范点开展标准化养殖示范创建。利用“百济芝麻鸭”国家地理标志保护认证的契机推进百济社区芝麻鸭养殖示范点绿色生态标准化养殖试点。推广农技人员与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作,探索建立农技推广人员+科技示范户+辐射带动户的技术服务模式,加大农村新型职业农民的培训力度,实现每个村(社区)都有一批实用人才和农业技能人才队伍服务本村的农业产业发展。

2.加快现代农业示范区建设。打造现代特色农业示范区升级版,积极创建自治区、市级田园综合体。新增火龙果、百香果、晚熟柑橘种植面积1200亩;继续香樟产业种植,年内争取增加种植1000亩。巩固产业园区基础设施,计划争取资金380万元提升南华村产业园区基础配套、百济社区娃念妈农产品基地基础配套、南宁市科惠农牧养殖基地基础设施配套等工程项目。推进创建南华村晚熟柑橘产业示范园区为自治区县级示范区,继续加大华灵村黑山羊生态养殖示范园、百济社区芝麻鸭养殖示范点等11各示范园区(示范点)的创建扶持力度,力争创建2个自治区乡级示范园。

3.加强环保设施维护和建设,推进农村生态环境突出问题治理。切实按照《南宁市农村人居环境整治三年行动实施计划(2018-2020年)》的要求,深入开展乡镇、村屯环境突出问题集中整治行动,积极推进农村生活垃圾分类和资源化利用,全面推进非正规垃圾堆放点整治工作,充分发挥村级垃圾处理中心作用,实现农村垃圾规范化处理。加快推进百济镇污水处理项目的选址、勘探、设计等前期工作,力争2019年下半年实际性开工建设。继续抓好农村生活污水处理项目建设,争取每个行政村都建有生活污水处理项目。抓好规模化畜禽养殖污染治理,以屯王村生猪标准化生态养殖为示范点,指导新建一批生态养殖场。继续全面推进农村改厨改厕工作,建设一批村级公共厕所,加强红星街、百济街公共厕所的管理和维护。

4.扎实推进乡镇基础实施建设。推进蒲庙至百济二级公路开工建设,争取年内完成那楼-百济三级公路建成通车,加大对乡村道路破损毁坏路面维修工作力度,实施各村车流量较多道路路段的窄路面公路拓宽改造工程,申报实施道路建设项目2240公里。深入实施农村饮水安全巩固提升工程,利用英雄水库至百济街人饮项目主管改造工程实施的契机,优化沿路村坡及新平、华灵片区的人饮工程。进一步加大太阳能路灯亮化项目的投入,争取各村主干道傍边有自然村的路段全部安装太阳能路灯。加大对古村落、古遗迹等乡村物质文化遗产保护力度,力争对百济社区仁里古宅进行修复。争取在百济旧计生办公楼原址上立项建设惠民办公楼,着力解决镇民政办、残联、消防站等部门办公场所紧张问题。深入实施文化惠民工程,加强乡村文化基础设施建设,推进各村坡群众文化娱乐休闲点的建设,提高公共文化产品供给能力。

5.加强乡村综合治理。坚持自治、法治、德治相结合,不断完善乡村治理方式。健全和创新村党组织领导的村民自治机制,加强村民委员会规范化建设,持续推进村务公开,维护好农民群众当家作主的权利。深入挖掘特色民族传统文化,在乡村振兴中注入优秀民族文化基因,更好地用优秀传统文化滋养民族生命力、创造力、凝聚力。发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用,解决法律够不着、道德管不住的实际问题。要加强乡村法治建设,增强乡村干部法治观念,将政府涉农工作纳入法治化轨道;加快完善乡村法律服务体系,加大农村普法力度,增强农民尊法学法守法用法意识。加强乡村德治建设,注重树立宣传新乡贤的典型,引导农民敬老爱亲、重义守信、勤俭持家。

6.加强平安乡村建设。强化农村安全隐患排查整治,健全农村社会矛盾纠纷化解机制,妥善处理农村信访问题,努力把矛盾控制化解在萌芽状态。推动社会治安防控力量下沉,深入开展突出治安问题专项整治,扎实开展扫黑除恶专项斗争,坚决铲除农村黑恶势力、宗族恶势力滋生土壤。依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动,特别是黄赌毒、盗拐骗、电信诈骗等违法犯罪活动。依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透势力打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务,维护农村和谐稳定。

(四)提升示范村建设水平,打造发展生态农业休闲旅游区

推进百味坛里田园综合体星级乡村旅游区常态化工作管理,促进坛里沃柑产业示范基地对示范村发展旅游的融合,继续通过举办有特色的乡村旅游活动,打造广西知名乡村旅游区,助力城区打造广西特色旅游名县及国家全域旅游示范区推进南华村那六坡城区级生态综合示范村建设通过实施环境整治提升及园林景观绿化工程、道路改造工程、房屋外立面工程等建设,结合产业园区的建设,力争将南华村那六坡的建成将为百济镇新的乡村旅游示范点。继续抓好百济芝麻鸭“百济芝麻鸭”地理标志产品保护的宣传工作,努力将百济镇的更多特色农优产品推介到区内外。

(五)抓好廉政建设,突出服务功能,提升行政效能

切实开展“七五”普法各项活动,着力加强干部普法教育,提升镇干部学法、知法、用法的能力。严格落实承诺办理、限时办结、首问负责、责任追究等制度,制定“任务清单”和“责任清单”,简化办事程序流程。坚持改进作风,不断提高党委政府的行政效能。推进党务、政务公开公开,主动接受舆论监督和群众监督。不断深化机关效能建设,驰而不息纠正“四风”,认真查找“四风”突出问题,特别是形式主义、官僚主义新表现。实行领导干部挂钩重点项目制度,强化督查和行政问责,大力整治“为官不为”“庸懒散拖”等行为,促进政府工作提速增效。严格落实党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。进一步落实中央“八项规定”,严格控制“三公”经费支出,规范公务接待,强化公车管理。推进审计监督全覆盖,严格财务纪律,加强“村财镇管”的制度建设,“零容忍”查处违反政纪的问题尤其是扶贫领域的腐败和作风问题,进一步树立我镇干部为民务实清廉的良好形象。

2019年是深入落实中央提出实施乡村振兴战略重要的一年,也是实现全面建成小康社会最后冲刺年,百济镇将牢记使命,组织广大党员干部和各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照三大定位新使命和五个扎实新要求,真抓实干、善作善成、造福于民,为建设美丽幸福新百济而努力奋斗


                          中共邕宁区百济镇委员会                                                邕宁区百济镇人民政府 

                                                                                                                             2018年11月20日