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关于开展农民工工资支付情况专项检查工作方案的通知
发布日期:2017-12-14 16:54 来源:邕宁区人社局

  

邕人社发〔2017〕24号

  

 

  城区各类用人单位:

  根据南宁市人力资源和社会保障局、发展改革局、公安局、

  

 

  司法局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局(农林水利局)、经济贸易和信息化局、工商行政管理局和总工会《关于印发南宁市开展农民工工资支付情况专项检查工作方案的通知》(南人社发〔2017〕68 号)精神,我城区人力资源和社会保障局、经信局、公安分局、司法局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农林水利局、经信局、工商和质监局、总工会决定,2017年12月1至2018年春节前在城区范围开展农民工工资支付情况专项检查工作,现将《2017年邕宁区开展农民工工资支付情况专项检查工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

  邕宁区人力资源和社会保障局         邕宁区发展和改革局

  公安局邕宁分局                     邕宁区司法局

  邕宁区财政局                   邕宁区住房和城乡建设局

  邕宁区交通运输局                    邕宁区农林水利局     

  邕宁区经济贸易和信息化局     邕宁区工商和质量技术监督局                       

  邕宁区总工会

  2017年12月1日

  公开方式:主动公开

  

 

  南宁市邕宁区人力资源和社会保障局办公室 2017年12月1日印发

  邕宁区开展农民工工资支付情况专项检查工作方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号,以下简称国办发〔2016〕1号文件)和《自治区人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(桂政办发〔2016〕113号,以下简称桂政办发〔2016〕113号文件)精神,确保农民工按时足额拿到工资,维护社会稳定, 根据南宁市人力资源和社会保障局、发展改革局、公安局、司法局、财政局、住房局、城乡建委、交通运输局、水利局、国资委、工商局和总工会的统一部署,定于2017年12月1日至2018年春节前,在城区范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查(以下简称专项检查)。结合我城区实际,现制定工作方案如下:

  一、专项检查重点和工作目标

  专项检查重点是以建设领域和劳动密集制造、餐饮服务等行业为重点,主要检查用人单位按时足额支付农民工工资情况、遵守最低工资规定情况;用人单位与农民工签订劳动合同情况;在建工程建设项目实行工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等制度措施的情况;欠薪案件查处情况和依法打击拒不支付劳动报酬犯罪情况;对欠薪违法行为实施信用惩戒情况。通过专项检查,要确保治欠保支工作取得明显成效,实现春节前拖欠农民工工资案件和涉及人数明显下降、因欠薪引发的群体性事件数量明显下降。其中,政府投资工程项目因拖欠工程款导致欠薪的,要在2017年底前优先全部清偿,切实维护广大农民工的工资报酬权益。

  二、专项检查时间安排

  专项检查分阶段进行:

  一是集中宣传和自查阶段(2017年12月1日至12月14日)。各有关部门根据实际,在城区人口密集地区或繁华地带,以及农民工比较集中的建筑工地、城市广场、汽车站、码头等地同步组织开展宣传活动。通过举办多种形式的宣传活动,着力宣传国办发〔2016〕1号和桂政办发〔2016〕113号文件精神,宣传普及劳动保障法律法规,增强企业依法支付农民工工资的自觉性,提高广大农民工运用法律武器依法、理性维权的意识,营造维护农民工合法权益的良好法制环境。加强执法检查,要求企业对2017年工资支付情况认真开展自查自纠,主动进行整改。

  二是执法检查阶段(2017年12月15日至2018年春节前)。人力资源和社会保障局、经信局、公安分局、司法局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农林水利局、经信局、工商和质监局、总工会组成联合执法检查组,集中力量对各类企业进行检查,对重点行业、重点区域及发生过拖欠农民工工资问题的企业要重点进行排查,发现问题及时处理整改。在此阶段,人力资源和社会保障局、经信局、公安分局、司法局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农林水利局、经信局、工商和质监局、总工会要对本辖区专项检查的情况进行汇总分析,梳理存在的问题,提出解决问题的对策及相关政策建议,并及时将专项检查书面总结报城区专项检查领导小组办公室。

  三、工作要求

  

(一)切实加强组织领导。坚决贯彻国办发〔2016〕1号文件和桂政办发〔2016〕113号文件及《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市全面治理拖欠农民工工资问题工作实施方案的通知》(南府办函[2017]54号)文件精神,高度重视解决拖欠农民工工资问题,把开展农民工工资支付情况专项检查作为学校贯彻党的十九大精神,维护广大劳动者合法权益的重大举措,切实加强领导,精心组织实施。结合城区实际情况制定方案,分解落实工作任务,充实一线执法检查人员,认真组织执法检查。

  (二)落实企业清欠责任和地方政府监管责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任,建设单位或施工总承包企业未及时划拨工程款、将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的,由建设单位或施工总承包企业承担清偿责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,城区人民政府对本地保障农民工工资支付工作负总责,要继续落实并完善“两级督查、三层兜底、政府负责”的解决拖欠农民工工资问题工作机制,严格按照绩效考核设立的农民工工资支付评价指标内容进行考核。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的,依法依规严肃问责。

  (三)加大部门协调配合力度。健全工作协调机制,由城区政府分管领导牵头,加强部门协调配合,进一步形成工作合力。人力资源社会保障部门负责农民工工资支付专项检查工作的组织协调和督促检查,对涉嫌犯罪案件依法及时移送;公安机关依法定职权及时处置因拖欠农民工工资引发的群体性事件,负责处理人力资源社会保障部门移送的涉嫌犯罪的拒不支付劳动报酬案件。当发生涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪重大案件有可能影响社会稳定时,经人社部门提请,应及早介入,符合立案标准,审查立案后,及时控制犯罪嫌疑人,冻结企业账户等,有效防止拖欠工资逃匿和转移财产等行为;住房和城乡建设、交通运输、水利部门参加对本行业的执法检查,切实履行行业监管责任,负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的农民工欠薪案件;发展改革等部门负责加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式;财政部门要加强对政府投资工程项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金;国有资产监管部门负责协助人力资源社会保障等有关部门处理国有及国有控股企业发生的拖欠农民工工资案件;工商和质量技术监督部门负责依法取缔检查发现的无照经营行为;工会组织负责加强劳动法律监督,发挥工会系统欠薪报告制度作用,为农民工提供维权服务。其他有关部门要根据职责分工,积极做好保障农民工工资支付工作。各有关部门要确定专人负责此项工作,确保联络渠道畅通。

  (四)严肃查处欠薪案件。各部门要建立清理欠薪工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,及时妥善处理欠薪问题或欠薪隐患,做到欠薪问题不解决绝不销账。对存在拖欠工资问题的企业,人力资源和社会保障部门要按照《劳动保障监察条例》有关规定,责令其限期改正;对拒不改正的,要责令其加付赔偿金并处以罚款;对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件,要及时向公安机关移送,并协助公安机关查明犯罪事实,配合检察院、法院做好审查、起诉和审理工作,坚决做到违法事实没有查清不放过、劳动者合法权益没有得到维护不放过、涉案嫌疑人没有归案不放过,保持对欠薪犯罪行为的高压态势;对依法申请人民法院强制执行的案件,要积极协调当地人民法院,按照《最高人民法院关于集中清理拖欠工程款和农民工工资案件的紧急通知》精神尽快执结。

  (五)加大欠薪失信惩戒力度。进一步加强对欠薪问题的协同监管和联合惩戒。对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬,或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件,符合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》(人社部[2017]16号)规定情形的,要依规列入拖欠农民工工资“黑名单”,并按规定对其实行联合惩戒,可依法吊销营业执照,通过国家企业信用信息公示系统向社会集中公布处罚结果,使欠薪企业和相关责任人“一处违法、处处受限”。对专项检查期间查处的典型欠薪案件,在依法进行处理的同时,要依据《重大劳动保障违法行为社会公布办法》向社会集中公布,形成对欠薪行为的有力震慑。

  (六)完善突发事件应急处置机制。人力资源和社会保障局、经信局、公安分局、司法局、财政局、住房和城乡建设局、交通运输局、农林水利局、经信局、工商和质监局、总工会要加强对重点企业的监控,对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的,要及时发出预警,督促企业采取措施及时解决拖欠问题。要健全应急预案,对因拖欠工资问题引发的突发性、群体性事件,要立即启动应急工作机制,采取有力措施快速、稳妥处置。对企业一时无力解决拖欠工资或业主欠薪逃匿的,要通过动用应急周转金、工资保证金或者其它渠道筹措资金统筹解决,坚决防止事态蔓延扩大。对采用非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,要依法予以治安管理处罚;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

  (七)加快建立健全保障工资支付长效机制。按照南宁市全面治理拖欠农民工工资问题工作实施方案的通知》(南府办函[2017]54号)要求,抓紧在辖区范围内工程建设领域全面实行农民工实名制管理,积极推行银行代发工资制度。同时,加快建立和完善工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、欠薪应急周转金制度等,进一步有效预防和解决拖欠农民工工资问题。

  (八)认真做好材料报送和专项检查总结工作。

  1.人力资源和社会保障局于2017年12月29日前将本辖区专项检查工作阶段进展情况(包括检查用人单位户数、涉及农民工人数、拖欠农民工工资涉及人数、拖欠总额、补发工资人数及补发数额、农民工签订劳动合同人数)报市专项检查领导小组办公室。(设在市人社局劳动监察科)。

  2.人力资源社会保障局要及时会同专项检查工作有关单位,对本辖区内专项检查情况进行汇总分析,梳理存在的问题,提出相应的对策建议,于2018年2月15日前将专项检查书面总结材料和专项检查情况表报市专项检查领导小组办公室。(工作总结及专项检查情况表请同时发电子邮件)。

        附件:1.邕宁区开展农民工工资支付情况专项检查工作领导小组名单

             2.农民工工资支付专项检查情况表
 

  附件1 

邕宁区开展农民工工资支付情况专项检查工作领导小组名单

  

组  长:雷佩霞  邕宁区人力资源和社会保障局局长(电话:4792388)

副组长:李祖汉  邕宁区人力资源和社会保障局副局长      (电话:4792328)

 何  炜  邕宁区发展和改革局副局长(电话:4724919)

申永桂  公安局邕宁分局副局长(电话4720077)

廖英辉  邕宁区财政局党组成员(电话4790601)

杨宏安  邕宁区司法局副局长(电话:4714958)

孟  威  邕宁区住房和城乡建设局副局长(电话:4792002)

李盛凯  邕宁区交通运输局副局长(电话:4790970)

文培忠  邕宁区农林水利局党组成员,工管站站长  (电话:4792605)

覃永胜  邕宁区经济贸易和信息化局副局长        (电话:4712322)

曾  昭  邕宁区工商和质量技术监督局副局长      (电话:4791821)

刘  麦  邕宁区总工会副主席(电话:4712302)

成  员:张昌学  邕宁区劳动保障监察大队大队长(电话:4791625)

闭业章  邕宁区劳动保障监察大队副大队长        (电话:4791625)

许纯辉  邕宁区劳动保障监察大队监察员          (电话:4791631)

黄瑞盛  邕宁区蒲庙镇劳动保障监察中队中队长      (电话:4717764)

韦盛昌  邕宁区新江镇劳动保障监察中队中队长      (电话:4762459)

黎  宇  邕宁区百济镇劳动保障监察中队中队长    (电话:4376616)

韦迎春  邕宁区那楼镇劳动保障监察中队中队长      (电话:4346477)

陆朝阳  邕宁区中和乡劳动保障监察中队中队长      (电话:4330397)

专项检查活动领导小组下设办公室,办公室设在邕宁区人力资源和社会保障局劳动保障监察大队,办公室主任由张昌学同志兼任。

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位名称:

         农民工工资支付专项检查情况  

 
 

 

 
 
 

 

检查用人单位情况

拖欠工资情况

处理情况

涉嫌犯罪案件

 

用人
单位
户数
(户)

涉及
职工
人数
(万人)

 

 

用人
单位
户数
(户)

涉及职工人数
(万人)

涉及金额
(万元)

补发工资人数     (万人)

责令支付
工资及赔偿金            (万元)

移送
公安
机关

(件)

法院
审理
(件)

 

其中:
农民工人数
(万人)

农民工
签订
劳动
合同
人数
(万人)

 

合计

其中:
农民工

合计

其中:
农民工

合计

其中:
农民工

合计

其中:
农民工

 
 

序号

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

 

合计

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑企业

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加工企业

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

住宿餐饮企业

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其它用人单位

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其它情况:1.检查在建工程项目数      个,其中政府投资工程项目数      个;2.政府投资工程项目拖欠工资金额      万元,占在建工程项目拖欠工资总额的百分比      %;3.公布严重欠薪违法案件数      件。

 

单位负责人:                                                           处(队)负责人:

 

 

制表人:

201  年   月   日

 

说明:加工企业主要指食品、纺织服装、玩具、家具制造、金属加工以及电子产品装配等加工企业。